建設用地，是指建造建筑物、構筑物的土地，是城鄉住宅和公共設施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎設施用地，旅游用地，軍事用地等，付出一定投資（土地開發建設費用），通過工程手段，為各項建設提供的土地。是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產品為主要目的的用地。
通常情況下，建設用地是不能隨意改變土地用途的，而且建設用地的可逆性較差，不適合
復墾。
但是根據最新的農業用地政策，以下情況是可以將建設用地作為農業用地用的。
農村集體建設用地可以用來發展“田園綜合體”等休閑農業。
農村集體建設用地指鄉（鎮）村建設用地，鄉（鎮）村建設用地是指鄉（鎮）村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地，主要包括∶鄉（鎮）村公益事業用地、公共設施用地、農村居民住宅用地。
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