名稱：沙河至鐵山港東岸鐵路支線PPP項目全過程咨詢服務

服務范圍：成交人為沙河至鐵山港東岸鐵路支線項目提供從協助實施機構進行投融資模式論證、方案編制到投資人招標采購全過程咨詢服務。

服務質量要求：

一、咨詢規范和深度要求

1.PPP項目物有所值評價報告應參照《關于印發<PPP物有所值評價指引(試行)>的通知》(財金〔2015〕167號)編制，包括定性評價和定量評價兩個方面。成交人應協助財政部門對物有所值評價報告進行評審(如需)。

2.PPP項目財政承受能力論證報告應符合財政部《關于印發<政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引>的通知》(財金〔2015〕21號)要求。特許經營項目財政承受能力論證報告應滿足地方財政部門相關要求。成交人應協助財政部門對財政承受能力論證報告進行評審(如需)。

3.市場壓力測試和可融資性測試應按實施機構要求進行一次或多次測試。

4.PPP項目實施方案應符合財政部和國家發改委的相關要求。成交人應協助項目實施機構對實施方案進行評審。

(1)實施方案內容應滿足財政部《關于印發<政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法>的通知》(財金〔2016〕92號)、國家發改委《關于印發<傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則>的通知》(發改投資〔2016〕2231號)和交通部相關規定，并參照財政部《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財金〔2014〕113號)的相關要求。

(2)對于項目投融資模式，應按項目實施機構的要求對PPP模式和特許經營模式進行比選，最終以本級人民政府批準的模式為準。

(3)對于可行性缺口補助計算方法，應進行多方案論證，按照現值大小、對財政支出責任上限和支出均衡性的影響進行綜合比選，最終計算方法和邊界條件由項目實施機構和財政部部門確定。

(4)對于績效評價辦法，應符合財政部《關于印發<政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引>的通知》(財金〔2020〕13號)的要求，其中績效目標與績效指標應報行業主管部門、財政部門審核。

5.特許經營實施方案應符合國家發改委的相關要求。

6. 成交人應按照財政部和國家發改委的要求協助采購人填報項目入庫信息。

7. 成交人協助項目實施機構與潛在社會資本進行洽談、與預成交候選人進行談判。未經項目實施機構同意，成交人不得單獨與潛在社會資本或預成交候選人談判。

8.成交人應協助項目實施機構將項目合同(特許經營合同)提交行業主管部門、財政部門、司法部門審核，并報本級人民政府批準。

9.資格預審文件、競爭性磋商文件和采購程序應符合政府采購法律規章的要求。采購代理機構應按照采購人委托的事項和權限執行代理業務。采購代理機構應協助政府采購主管部門審核采購文件。

二、咨詢服務要求

1.供應商需具備健全的組織機構、完善的管理制度和嚴格的業務質量內控機制.

2.供應商應具有承擔相應風險責任的能力，并對所承擔的咨詢服務活動依法承擔賠償責任；

3.供應商須成立項目咨詢服務團隊。響應文件須明確項目咨詢團隊負責人及組成人員，以及咨詢團隊成員的姓名、職務、學歷及職稱、業務專長、執業年限、過往業績等。咨詢服務期內，項目團隊人員原則上不得更換，如出現人員調離、崗位變動等合理原因確需調整的，須提前10 個工作日向采購人提交書面報告。接替人員業務能力及專業資格水平不得低于前任服務人員，且應提供接替人員的姓名、職務、學歷及職稱、業務專長、執業年限、過往業績等相關資料。

4.咨詢服務人員應遵守法律和規章，恪守職業道德和執業紀律，遵守行業規范和準則。

5.咨詢服務人員應勤勉盡責，充分運用自己的專業知識和技能，盡心盡職完成工作，最大限度維護采購人的合法權益。

6.遵循誠實信用的原則，客觀地告知咨詢事項可能出現的風險，不得故意對可能出現的風險作不恰當的表述或虛假承諾。

7.謹慎保管采購人提供的文件、數據和材料等。

8.遵守保密紀律，保守國家秘密和工作秘密，未經同意不得披露在提供服務過程中接觸到的不對外公開的信息，服務關系結束后仍應按約定履行保密義務。

9.咨詢團隊服務人員如與采購人交辦的事務存在利害關系，應自行申請回避。

服務期：成交人咨詢服務期自咨詢合同簽訂之日起，至項目完成采購且采購人發出成交通知書之日止，原則上不超過2年。成交人售后服務期自采購人發出成交通知書之日起，至項目公司成立且項目合同（特許經營合同）簽訂或承繼協議簽訂之日止（如不成立項目公司，則至項目合同或特許經營合同簽訂之日止）。

驗收要求：(一)項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、項目合同(特許經營合同)體系以通過評審作為驗收標準。(二)采購文件以通過政府采購主管部門審核作為驗收標準。