發表時間：2016-10-17 08:34:06 作者： 國信 來源： 本網 瀏覽： 33

    日前，自治區人民政府印發《深入推進新型城鎮化建設實施方案》（以下簡稱《方案》），強調創新土地利用保障方式，完善土地利用機制，加快我區新型城鎮化建設步伐。

    《方案》指出，落實國家城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策，將農村建設用地減少與城鎮建設用地增加統籌納入土地利用總體規劃布局，推動農村地區土地資源集約利用。合理確定土地利用年度計劃分解因素，對易地扶貧搬遷項目及農民工創業園用地給予新增建設用地指標傾斜。

    《方案》強調，要從四個方面完善土地利用機制。一是規范推進城鄉建設用地增減掛鉤。總結推廣增減掛鉤試點經驗，在規范管理、規范操作、規范運行的基礎上，完善增減掛鉤工作制度，簡化工作環節，出臺相關獎懲措施。結合脫貧攻堅大力推進增減掛鉤工作，確保增減掛鉤指標安排向貧困地區傾斜，制定節余指標交易實施細則，引導節余指標公開、公平、有償流轉使用。建立增減掛鉤試點信息管理系統，運用現代化信息技術手段加強試點工作監管。二是探索建立城鎮低效用地再開發激勵機制。鼓勵原國有土地使用權人開展城鎮低效用地再開發。符合相關規劃的城鎮低效用地，可由原國有土地使用權人制定再開發方案報經市、縣人民政府批準后實施。鼓勵城鎮低效用地集中開發利用，對符合城鄉規劃的，經批準后可依法將相鄰分散的土地合并，按合并后宗地重新規劃和利用，并辦理登記。涉及改變土地用途或劃撥國有建設用地使用權轉為出讓的，除法律法規規章和政策等明確應當收回土地使用權重新出讓的外，經原批準機關同意，可按協議方式辦理出讓或土地用途變更手續。鼓勵社會資金參與城鎮低效用地再開發。三是因地制宜推進低丘緩坡地開發。繼續加快推進原有的低丘緩坡開發試點。爭取擴大全區試點范圍，支持有條件的市縣根據國家部署申報低丘緩坡試點，用足用好國家試點政策，促進各地“工業上山、城鎮化上山”。四是完善土地經營權和宅基地使用權流轉機制。加快推進農村集體土地承包經營權確權登記頒證工作，做好農村集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記發證的常態管理。督促指導各市、縣（市、區）做好爭議土地的糾紛調處，提高集體土地確權登記發證比例。建立健全農村產權流轉市場體系，繼續推進北流市集體經營性建設用地入市改革試點，爭取盡快形成試點經驗，加以推廣。繼續推進不動產統一登記工作，切實維護進城落戶人員農民宅基地使用權等合法權益。

    《方案》要求，合理劃定城市開發邊界，加快推進城市周邊永久基本農田劃定，建立重點生態保護區域分類管控機制，制定生態保護紅線管理辦法，開展管控試點。加強城鎮公用設施使用安全管理，健全城市抗震、防洪、排澇、消防、應對地質災害應急指揮體系和人員密集場所的安全防范機制，完善城市安全保障體系。完善住房用地供應制度，優化住房供應結構。

 

編輯： 陸蕓筠 審核： 李欣松 覃瑞林

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