根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十七條第一條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求，土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需要組織編制土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是由各級(jí)人民政府組織編制，自然資源主管部門具體承辦。

我國(guó)為何要對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行管理呢？

主要還是因?yàn)槲覈?guó)人多地少，為了落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我國(guó)需要以土地利用總體規(guī)劃的形式來(lái)設(shè)立一個(gè)明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范對(duì)土地進(jìn)行利用的各種經(jīng)濟(jì)主體從而嚴(yán)格保護(hù)耕地來(lái)進(jìn)行節(jié)約集約用地。
 

如果從規(guī)劃圈的角度如何對(duì)土地利用總體規(guī)劃分類？

圈內(nèi)土地，指土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目必須使用圈內(nèi)土地、圈外土地、土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的土地。能源、交通、水利、軍事項(xiàng)目可以使用圈外土地。

那土地利用總體規(guī)劃是如何直接影響我們生產(chǎn)生活的呢？

簡(jiǎn)單的情況是，如果一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商想開發(fā)新樓盤，就必須首先保證自己打算建設(shè)的項(xiàng)目是符合各級(jí)政府制定的土地利用總體規(guī)劃。并積極向自然資源主管部門提交相關(guān)材料，最終獲得相關(guān)部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是保證城市土地合理使用，防止和減少違法占地的有效措施；建設(shè)工程規(guī)劃許可證是有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。房地產(chǎn)商如果未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證就私自開發(fā)建設(shè)，那么城市規(guī)劃行政主管部門是可以責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)商停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行可由所在單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分。也就是說(shuō)，如果房地產(chǎn)開發(fā)商不符合土地利用總體規(guī)劃，那么無(wú)法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，也就沒法正常從事房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。更為復(fù)雜的情況是，如果在同一塊土地上甲乙兩個(gè)公司都想從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甲工業(yè)公司的用地符合規(guī)劃、證照齊全，但自然資源局又給乙農(nóng)產(chǎn)品公司也頒發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。甲公司如何通過法律方式讓乙農(nóng)產(chǎn)品公司無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)呢？

甲公司可以去查看土地規(guī)劃的內(nèi)容，如果乙農(nóng)產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)明顯不符合土地利用總體規(guī)劃的要求。甲公司可以直接以頒證機(jī)關(guān)也就是自然資源局為被告，依法起訴確認(rèn)給其乙農(nóng)產(chǎn)品公司頒發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是違法的，或者可以撤銷的，從而成功擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

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