（作者 廣西中創建設工程有限公司總經理 鐘團明 QQ 1582680976）

建設項目前期工作是一項復雜的有機的系統的報批報建工作，涉及發改委、建設局（規劃局）、自然資源局、環保局、水利局、林業局、安監局、消防支隊等行政職能部門，以及可研、規劃、環評、能評、水保、林地調查、安評、地災等相關資質咨詢設計單位，同時還需要各行業專家學者的參與，包括項目投資協議（與主管政府簽訂的）、項目選址、用地預審、環評、水土保持、占用林地、安評、能評、立項、用地報批等行政許可事宜，以及開工前的各項準備工作，其中發改委（或工信局，工信委主管改擴建或技改項目）主管的立項在建設項目前期工作中起到承前啟后的作用，是最為關鍵的環節之一（遇到問題免費咨詢：建設項目前期工作綜合咨詢服務機構——廣西中創建設工程有限公司）。根據《國務院辦公廳關于印發精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度工作方案的通知》（國辦發〔2014〕59號），“五個一律”，一是屬于企業經營自主權的事項，一律不再作為前置條件。二是對法律法規沒有明確規定為前置條件的，一律不再作為前置審批。三是對法律法規明確規定為前置條件的，除確有必要外，都要通過修改法律法規，一律不再作為前置審批。四是核準機關能夠用征求相關部門意見方式解決的事項或者能夠通過后續監管解決的事項，一律不再作為前置審批。五是除特殊需要并具有法律法規依據外，有關部門一律不得設定強制性中介服務，不得指定中介機構。法律明確規定為前置條件的有：選址意見書、節能審查意見、洪水影響評價（若涉及到的要做）、環境影響評價審批文件、海洋環境影響評價意見（若 涉及到的要做）。法規明確規定為前置條件有：用地預審意見、取水申請批準文件（若涉及到的要做）、移民安置規劃及審核意見（若涉及到的要做）、地質災害危險性評估、河道影響審批（若涉及到的要做），法律法規沒有明確要做的作為前置條件的前期評價不等于不用做，而是不作為項目核準（審批）的前置條件。目前很多項目前期工作審批事項還未取消，待國家和地方出臺新政策取消后可以不用做。

以下項目建設全過程管理的工作內容

一、項目立項階段

1、編制建議書

2、編制可研報告，這個過程中得辦理用地預審、選址、環評、水保、能評、穩評、地災等前期工作手續

2、繪制現狀地形圖

3、制作可研設計方案（在方案中需明確住宅、商業、地下車庫等各類型房屋大致面積）

4、向自然資源局申請項目用地的公示（此項工作需準備拆遷評估報告及土地房屋資產評估報告兩個報告）

5、進入土地公示程序后及著手準備地質災害評估報告及水土保持方案兩個材料，用于土地競標成功后辦理使用權證時使用。

6、簽訂國土出讓合同并辦理使用權證

7、簽訂出讓合同后及可在發改委辦理建設項目立項備案登記。

二、方案設計審批階段

1、向規劃部門申請《項目選址意見書》及規劃紅線

2、制作項目方案設計

3、方案設計規劃預審

4、規劃核面積出具《面積核量報告書》

5、方案設計規劃審批

6、方案設計消防、綠化、環保、人防并聯審批

7、取得方案設計審批意見及《建設工程規劃用地許可證》

三、初步設計審批階段

1、制作項目初步設計

2、方案設計審批完畢后即可開始申請臨時施工用水、用電

3、規劃核面積出具《面積核量報告書》

4、初步設計建委審批

5、初步設計消防、防雷、綠化、人防、市政審批

6、取得初步設計審批意見書（項目用地內有樹木需移栽的在初設審批過程中可同時在園林局申請樹木移栽登記備案）

7、申請《建筑工程規劃許可證》（土石方）

8、申請《建筑工程施工許可證》（土石方）（有此證后可開始做地基及地下部分建筑）

四、施工圖審批階段

1、制作施工圖

2、施工圖審查備案

3、規劃核面積出具《面積核量報告書》

4、勘測院按施工圖放線

5、申請《建筑工程規劃許可證》（建筑）

6、施工單位招標備案

7、開工前質監、安監報檢

8、核算并繳納配套費用和項目資本金等各項費用

9、申請《建筑工程施工許可證》（建筑）

10、在開始制作施工圖時即可開始申請施工用水、用電

11、在項目修建過程中申請安裝水、電、氣、通信、閉路等配套設施

五、竣工備案階段

1、規劃驗線核實房屋面積

2、國土測面積并出具測量報告（用于辦房產證）

3、消防竣工驗收

4、綠化竣工驗收

5、環保竣工驗收

6、防雷竣工驗收

7、市政竣工驗收

8、竣工資料備案

   備注：廣西中創建設工程有限公司是一家專業代理建設項目前期工作綜合咨詢服務機構，開展建議書、可研、能評、環評、規劃設計、地災、壓礦、項目申請報告、林占可研、土地復墾、土地規劃修改、土地整治、水保等前期咨詢業務，服務范圍：南寧、欽州、百色、北海、桂林、玉林、來賓、賀州、崇左、河池等地市縣區。公司官網：工程通網http://www.fortunawc.com

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