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2019年5月，中國共產黨中央委員會、國務院辦公廳印發《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），正式確立了“五級三類四體系”的新時期國土空間規劃管理體系，并將其作為國家空間發展的指南、各類開發保護建設活動的基本依據，實現“多規合一”的核心突破口。當前，各地國土空間總體規劃編制已全面啟動，在國土空間規劃體系中專項規劃體系如何建立急需進一步摸索。本文從國土空間規劃體系角度，分析專項規劃的基本效用與現狀問題，提出專項規劃體系建立的策略，以更好地落實總體規劃指導和管控要求，傳導至詳細規劃保障專項落地。
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專項規劃的基本效用
《若干意見》明確提出，“專項規劃是指在特定區域（流域）、特定領域，為體現特定功能，對國土空間開發保護利用作出的專門安排，是涉及空間利用的專項規劃。國土空間總體規劃是詳細規劃的依據、相關專項規劃的基礎；相關專項規劃要相互協同，并與詳細規劃做好銜接。”“相關專項規劃要遵循國土空間總體規劃，不得違背總體規劃強制性內容，其主要內容要納入詳細規劃。”
專項規劃的地位及作用
在城鄉規劃體系中，專項規劃的法律地位不明確，偏重于解決城市內部設施配置的技術協調問題。根據《城鄉規劃法》第二條“本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。”“城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。”可見，專項規劃在城鄉規劃體系中從屬于總體規劃的內容體系，并未作為城鄉規劃體系中獨立的組成部分。
專項規劃體系的效用與構建內容是什么？以上就是“工程通網”對此問題的介紹。
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