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2020年廣西水土保持方案編制需要注意什么問題

   2020-04-10 www.fortunawc.com 542
核心提示:工程通網(www.fortunawc.com)訊:水土保持方案編制作為水土工作中重要的一環,新的一年又該如何開展呢?下面一起來看看2020年廣西水土保持方案開展編制工作需要注意什么問題?
轉眼2020年已經過去了一個季度,在過去的2019年,水土保持工作緊緊圍繞貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記治水重要論述精神,大力踐行水利改革發展總基調,取得積極成效。水土保持方案編制作為水土工作中重要的一環,新的一年又該如何開展呢?下面一起來看看2020年廣西水土保持方案開展編制工作需要注意什么問題?
第一,突出水土保持監管,實施7項舉措。
一是制定出臺水土保持方案承諾制、區域評估、監測“三色”評價等制度,修訂生產建設項目水土保持方案編報審批管理規定。
文件要求各級水行政主管部門系統梳理生產建設項目水土保持監管政策制度,做好“立改廢釋”。應該說這是針對2019年出臺的一些推動行業發展的改革政策,再制定一批實施細則。
二是開展人為水土流失衛星遙感常態化監管。
這里提出“常態化”,意味著這項遙感監管工作經過前期的試點探索,已經形成一整套較為完善的技術路線和工作方法,今后將成為一項常規工作長期存在。因此,無論是外購輔助技術服務還是招聘、培養遙感專業工作人員,都將是各地需要認真研究解決的。
三是嚴肅查處生產建設水土保持違法違規行為。
四是開展水土保持信用監管。
2019年水利部出臺了《水利建設市場主體信用信息管理辦法》,其中提出市場主體“重點關注名單”和“黑名單“管理以及生產建設項目水土保持活動市場主體信用管理。今年全面實施,明確要求相關內容要納入全國及省級水利建設市場監管服務平臺,實行聯合懲戒。
五是開展水土保持履職情況逐級督查。
2020年廣西水土保持方案編制需要注意什么問題
文件提出圍繞《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》等生產建設項目水土保持監管的制度落實,不僅要對省級部門進行履職督查,而且要求省、市兩級要同步開展履職督查,確保責任落實、制度執行、問題整改、推動工作“四到位”。
六是開展水土保持重點工程監管。
文件提出一方面要對國家水土保持重點工程建設管理情況開展專項暗訪督查,另一方面要求水土保持工程全過程監管做到省級對市級、市級對縣級全覆蓋。
七是開展淤地壩安全度汛暗訪督查。
文件提出要組織開展淤地壩暴雨洪水預警預報,同時加強黃土高原地區淤地壩安全度汛督查。
第二,抓好水土流失治理,提出3項任務。
一是完成年度新增水土流失治理任務。
這是按照《全國水土保持規劃》分省任務指標和省級水土保持規劃要求,例行的布置任務。
二是抓好黃河流域水土流失治理。
文件提出要編制黃河流域水土流失治理專項規劃,同時完成下游有重要設施的中型以上病險淤地壩除險加固。
三是加快重點地區水土流失治理。
文件提出水土流失治理的重點地區主要是長江上中游坡耕地、東北黑土區侵蝕溝和6度以上坡耕地、貧困地區,因地制宜推進生態清潔小流域建設。
第三,完善水土保持體制機制,做好4個方面。
一是做好水土保持“十四五”規劃編制工作。
今年是“十三五”收官之年,同時需要謀劃“十四五”水土保持工作。文件提出各省要編制完成水土保持“十四五”規劃及相關專項規劃。
二是做好水土保持規劃評估與考核。
規劃考核已經成為督促各地落實好水土保持工作的“指揮棒”。今年除了完成2019年度考核,還要會同六部委部署省級政府實施全國水土保持規劃情況的五年考核工作。
三是推進水土保持工程建設管理機制改革。
文件提出要做好試點工作總結,總結可復制、可推廣的經驗做法。
四是持續深化水土保持“放管服”改革。
文件提出規范和優化水土保持方案審批和自主驗收報備工作,修訂水土保持方案示范文本。同時,文件還提出要積極探索水土保持方案“不見面審批”,這或許意味著水土保持方案審查方式可能發生大的變化。
第四,提升水土保持基礎支撐能力,開展8項工作。
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一是做好水土流失動態監測和成果應用。
文件提出要完成2019年度全國水土流失動態監測成果審核并發布,組織開展2020年度全國水土流失動態監測工作。同時,要深入開展監測成果分析和挖掘,及時將成果應用到水土保持管理各方面,提升監測支撐能力。目前來看,水土流失動態監測已經成為常規性監測工作在全國鋪開,而且會長期堅持下去。開展該項工作需要配備的人力、物力、財力等諸多條件是各地需要抓緊落實的。
二是開展水土保持監測站網優化調整前期工作。
文件除了提出繼續優化站點布局,推進監測站網建設工程立項外,還提出要研究探索建立監測儀器設備計量檢測認證制度。應該說,一些監測儀器設備缺乏計量認證已經成為困擾監測站點信息化建設的瓶頸。目前來看,該項工作已經列入日程,問題如果得到解決,必將對監測站點信息化工作推動一大步。
三是加大水土保持信息化應用力度。
文件提出全面落實《水利部辦公廳關于推進水土保持監管信息化應用工作的通知》要求,加大無人機、移動終端等技術手段在生產建設項目現場檢查、重點工程實施情況監督檢查中的應用。
四是規范水土保持數據資源管理和共享。
文件提出要建立全國和省級的水土保持數據庫,開放信息系統庫表結構和數據交換接口,實現各級水利部門和系統內外信息共享。
五是開展水土保持重大科技問題研究。
文件提出要瞄準水土保持率,研究相關概念、標準和確定方法,提出全國、重點區域以及各省的水土保持率目標值。
六是加大水土保持宣傳力度。
這是一項例行工作,同時也是一項很重要的基礎工作。文件特別提出要公開曝光一批重大違法違規案件。
七是加強水土保持科技示范園管理。
文件提出繼續規范和加強國家水土保持科技示范園管理。
八是做好水土保持扶貧工作。
文件提出要抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改落實,舉一反三建立長效機制。加大中央投資對貧困地區特別是深度貧困地區水土流失治理的傾斜和支持力度,落實水土保持重點工程建設與管理支持貧困戶的政策要求。按照“四個不摘”要求,切實做好城口縣定點扶貧幫扶工作,鞏固城口縣脫貧攻堅成效。
第五,加強隊伍建設和作風建設,抓好3個方面。
一是突出政治建設。
文件提出突出講政治這個根本,教育引導各級水土保持干部職工自覺提升政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,把講政治的要求體現在具體行動、履職實效和日常言行上。
二是壓實主體責任。
文件提出全面履行從嚴管黨治黨主體責任,落實“一崗雙責”,抓好廉政建設。強化水土保持行業廉政風險防控手冊執行,加強警示教育。針對關鍵領域、環節和崗位完善防控措施,加強對權力運行的制約和監督。
三是強化作風建設。
文件提出鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和形式主義、官僚主義集中整治成果,大力踐行新時代水利精神,不斷提升學習能力、舉一反三能力和抓落實能力,主動擔當作為,忠實履行職責,以務實高效的作風保障水利改革發展總基調在水土保持領域落地見效。
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