近年來，各地探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，取得了積極成效，形成了一批典型做法。為推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)踐探索，發(fā)揮典型案例的示范和指導(dǎo)作用，自然資源部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例的通知》（第三批），明確了生態(tài)產(chǎn)品的分類、價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和后續(xù)工作重點(diǎn)，并向各地推薦一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。為此，我們開設(shè)《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例》專欄，本期介紹"廣西壯族自治區(qū)北海市馮家江生態(tài)治理與綜合開發(fā)案例"情況，敬請關(guān)注。

一是順應(yīng)自然地理格局，基于自然理念開展修復(fù)治理。北海市堅(jiān)持各類自然要素一體化保護(hù)和修復(fù)，按照保證生態(tài)安全、突出生態(tài)功能、兼顧生態(tài)景觀的次序，開展馮家江流域修復(fù)治理?；謴?fù)自然原貌，在馮家江上中游段拆除兩岸違章建筑和坑塘水泥護(hù)砌，開展退塘還濕、還林和還灘，引入有利于改善水質(zhì)的黃菖蒲、金魚藻等水生植物，沿岸種植本地玉蕊、黃槿等半紅樹植物和南方堿蓬、草海桐等濱海耐鹽植物，將污染嚴(yán)重的蝦塘、養(yǎng)殖場逐步恢復(fù)為兼具洪水調(diào)蓄、截污凈化等功能的濕地和淺灘生態(tài)系統(tǒng)；在接近入海口的局部區(qū)域，種植本地適生的棕櫚科植物，形成耐鹽堿、抗臺風(fēng)、抗菌的植物群落。推動治污護(hù)江，對流域內(nèi)污染嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行清淤，清除受污染淤泥54萬立方米；建設(shè)大冠沙再生水廠，沿江鋪設(shè)27.7公里截污管道和18公里補(bǔ)水管道，對截污管道匯集的污水進(jìn)行再生處理后，用于河道生態(tài)補(bǔ)水并循環(huán)凈化，逐步控制流域內(nèi)點(diǎn)源和面源污染。推動岸線聯(lián)通，在入?？趨^(qū)域開展退堤退岸還灘，去除原有硬化護(hù)砌，實(shí)現(xiàn)銀灘公園和海灘公園的沙灘聯(lián)通，恢復(fù)形成完整海灘形態(tài)，提高海岸防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí)，增加水陸交換面積，新增鳥類覓食棲息“洲島”，營造人、鳥、海、江和諧發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境。

二是開展紅樹林保育和修復(fù)，增加生物多樣性。立法保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行2018年12月頒布的《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護(hù)條例》，將生長紅樹林的灘涂、濕地納入保護(hù)范圍，劃定馮家江濕地保護(hù)保育區(qū)3150畝，約占總面積的47%，對流域內(nèi)紅樹林及各類野生動植物實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。封灘育林，在紅樹林洲灘設(shè)置禁入?yún)^(qū)，規(guī)范入?？凇┩考皽\海區(qū)域的旅游活動管理，調(diào)整和限制部分旅游線路，讓紅樹林自然恢復(fù)、正向演替，保障生物棲息及遷徙網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完備性。科學(xué)造林，對部分退化的紅樹林群落進(jìn)行治理，在宜林區(qū)種植或補(bǔ)植白骨壤、秋茄樹等本地紅樹物種，并采取清除外來入侵物種、防治病蟲害等措施，促進(jìn)紅樹林群落保育修復(fù)；將鳥類、底棲生物生存環(huán)境納入恢復(fù)目標(biāo)，從單純的植被恢復(fù)擴(kuò)展為生態(tài)系統(tǒng)整體功能恢復(fù)，增加濕地紅樹林的物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

三是統(tǒng)一規(guī)劃管控和土地儲備，系統(tǒng)改善人居環(huán)境。北海市按照發(fā)展“綠色生態(tài)帶”的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)馮家江及周邊地區(qū)的綜合保護(hù)和開發(fā)。統(tǒng)一規(guī)劃管控，將馮家江及兩側(cè)綠地區(qū)域整體劃入國土空間規(guī)劃的特別用途區(qū)，上游河流水庫管理范圍納入生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間布局。統(tǒng)一土地儲備，對馮家江濕地公園周邊、馮家江以東片區(qū)等5100多畝土地進(jìn)行統(tǒng)一收儲，在進(jìn)行土地前期開發(fā)的同時(shí)，注重片區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的儲備和供給能力。建設(shè)生態(tài)、文化、景觀共享區(qū)，按照城市景觀“不在近郊、就在身邊”的定位，在馮家江流域合理利用區(qū)設(shè)置觀鳥屋、濱水棧道、觀景平臺等游憩空間，打造馮家江十六景；提煉濕地文化、紅樹林文化、海絲文化等文化符號，建設(shè)濕地科普教育區(qū)，打造近海與海岸生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性的重要研究基地；打造開放性城市公共綠地，連通銀灘國家旅游度假區(qū)、金海灣紅樹林旅游區(qū)、三街文化歷史街區(qū)等東西新舊城區(qū)重要旅游資源，使馮家江濕地公園的生態(tài)服務(wù)功能與周邊城市功能互通共融。

三是生態(tài)品牌影響力不斷提升，形成了帶動高質(zhì)量發(fā)展的“活力綠廊”。馮家江流域生態(tài)環(huán)境的改善，打響了北海濱海國家濕地公園這張“生態(tài)牌”，生態(tài)環(huán)境的公共價(jià)值得到極大彰顯，帶動了馮家江片區(qū)酒店、金融、科技等產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，近3年共吸引多家金融、科技、商務(wù)、服務(wù)類企業(yè)落戶，累計(jì)營業(yè)收入155億元、稅收貢獻(xiàn)12.52億元。隨著城市的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，馮家江片區(qū)從土地資源的單一儲備向“資源+生態(tài)產(chǎn)品”共同儲備轉(zhuǎn)變，并通過土地增值、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等載體，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值逐步顯化和外溢，2017年以來片區(qū)土地儲備和綜合開發(fā)的收益為64.5億元，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金平衡和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。