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根據相關法律法規，一般建設項目不得占用永久基本農田，廣西出臺的《關于全面實行永久基本農田特殊保護的實施意見》，更是提出鞏固永久基本農田劃定成果、嚴格永久基本農田管理和加強永久基本農田建設性保護等多項政策措施。
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然而實際情況下，很多單獨選址項目包括市道、縣道、鄉道、村道都難以避讓基本農田，因此不可能不建設，為妥善解決上述問題，自然資源部印發《關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》，明確了六類建設項目為重大建設項目，可以占用永久基本農田。《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》也明確規定了“重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農田的，在可行性研究階段，必須對占用的必要性、合理性和補劃方案的可行性進行嚴格論證，通過國土資源部用地預審”。
按照相關法律法規，市縣級自然資源主管部門要按照法定程序，依據規劃修改和永久基本農田補劃的要求，認真組織編制規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案；省級自然資源主管部門負責組織對占用永久基本農田的必要性、合理性和補劃方案的可行性進行踏勘論證，并在用地預審初審中進行實質性審查，對占用和補劃永久基本農田的真實性、準確性和合理性負責。
因此在編制項目占用永久基本農田補劃方案時，一定要對項目占用永久基本農田的必要性和合理性進行論證分析。詳細說明重大建設項目占用、經國務院批準生態建設、依法認定的災毀等占用或減少永久基本農田的主要類型、具體位置，詳細說明擬占用或減少空間位置、具體數量、質量等別和地類等基本情況。
占用永久基本農田的必要性
詳細說明重大建設項目不同選址選線方案占用永久基本農田比選情況，對擬占用永久基本農田實地踏勘基本情況，充分說明占用永久基本農田的必要性。
占用永久基本農田的合理性
說明重大建設項目選址選線擬占用永久基本農田具體數量（包括水田面積）、平均質量等別、空間位置等情況，詳細說明通過綜合考慮建設成本、工程施工難易度、占用永久基本農田不同情況，選擇項目選址選線擬占用永久基本農田的具體方案，充分說明用地選址和占用永久基本農田的合理性。
此外，還需對永久基本農田占用（減少）和補劃情況進行一個詳細的說明，將實地踏勘論證后擬占用（減少）永久基本農田的用地范圍與永久基本農田劃定數據庫套合進行分析，以縣級行政區為單元，詳細說明占用（減少）永久基本農田具體規模（含水田面積）、圖斑數量、平均質量等別、空間位置等基本情況。
最后得出結論，明確提出重大建設項目占用是否必要、是否合理，補劃的永久基本農田是否通過省級國土資源主管部門論證審核。經國務院批準的生態建設、因依法認定的災毀等其他原因減少永久基本農田的，提出是否按規定對減少的永久基本農田進行了補劃。說明補劃永久基本農田后是否影響相關縣級行政區永久基本農田保護任務完成。
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