廣西開發區作為工業的集聚中心和區域經濟增長的中堅力量,在土地利用上的集聚效應、資金集聚程度、地均投資強度和產出率,在一定程度上遠高于一般地區。但因為功能定位不清產業結構趨同等問題,開發區的集聚效應和規模效益沒有得到充分體現,土地浪費與低效利用現象仍然存在。
因此,這就需要我們研究分析并總結開發區土地利用的特點和問題,然后對廣西開發區土地集約利用提出建議。
據悉,廣西共有開發區31個。按級別分,國家級開發區10個,自治區級開發區21個;按類型分,經濟技術開發以10個,高新技術產業開發區4個,海關特殊監管的保稅區、出11加工漢3個,邊境經濟合作區2個,特色工業園區12個。從分布上看,廣西開發區在沿海和經濟相對發達的地以分布較多,如南寧7個,北海4個,桂林、柳州和玉林各3個,其余分布在欽州、崇左、河池、賀州、百色等地。
全區31個開發區國土資源部落實四至范圍內上地總面積19482.95hm2,占全區建設用地面積的l.70%。截止2011年末,全區31個開發區中,已開發土地、已供應國有建設用地、已建成城鎮建設用地比例分別達到68.83%、59.68%、50.84%,其中已建成城鎮建設用地綜合容積率0.79,建筑密度28.42%。已建成城鎮用地中,工礦倉儲用地比例最高,占37.65%;其次是交通運輸用地和住宅用地,分別占20.54%和19.87%,商服用地和其他城鎮用地比例最低,僅占4.04%和2.70%。全區開發區評價范圍累計完成工業(物流)企業固定資產投資.總額1291.60億元,單位工業用地固定資產投資3463.33萬元/Hm2;實現年度工業(物流)企業總收入1924.70億元,工業用地產出強度,5160.93萬元/hm2。
廣西開發區土地集約利用的特點,廣西31個開發區土地集約利用特點主要體現在以下5個方面:
一是上地開發利用程度總體良好,土地供應率和土地建成率分別達到了86.70%和85.18%,但因成立時間、發展歷程和發展環境等差異,不同開發認開發程度差異較大,部分開發區評價范圍內已基本無擴展空間;
二是土地利用結構相對合理,工業用地比吸居各種類型用地首位,但部分開發區工業用地率偏低,產業主導特征不明顯,用地結構有待優化;
三是土地利用強度有所提高,但各開發區差異較大,部分開發區七地利用強度可挖潛空間比較大;
四是廣西開發區戶止用地投入和產出水平總體不高,2011年末工業用地固定資產投人強度達到3463.33萬元/hm2,投資強度在3000萬元/hm2以上的開發區僅僅占29.03%,工業用地平均產出強度為5160.93萬元/hm2;
五是土地管理水平較高,土地管理績效良好,開發區評價范圍內到期項目用地處置率和閑置上地處置率兩項指標均為100%。
通過對廣西開發區土地集約利用基礎調查分析、評價土地集約利用程度、測算土地集約利用潛力,我們可以全面掌握廣西土地集約利用狀況,促進土地節約集約利用,為廣西開發區擴區升級審核、動態監管、規劃計劃管理及有關政策制定提供依據。
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