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根據《中華人民共和國水土保持法》規定，在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。
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什么生產建設項目前期工作中，水土保持方案的編制應該在哪個階段做呢？建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。這是貫徹預防為主原則，防止生態破壞的有效措施。
按照相關規定，可行性研究階段按《水土保持法》規定編報水土保持方案。也即是說，生產建設項目可行性研究階段需要編制水土保持方案，可行性研究報告中也要有水土保持章節。那么此時水土保持方案的設計深度與可行性研究報告的設計深度是一樣的。
因此一個生產建設項目工作大概流程是這樣的：項目建議書——可行性研究報告——初步設計——施工圖設計——施工——竣工驗收。
當可研批復后進入到初步設計階段，應該按照批復的水土保持方案編制水土保持章節。這時就要根據批復的水保方案，補充細化方案中的各項措施了。
所以，初步設計中的水土保持措施和水保方案中的措施可能不同。但初設中應包括但不限于水保方案中的內容，并對方案中的一些水保措施進行補充，對工程斷面形式、流域洪峰流量、工程造價概算等的進一步加深設計。
接下來的施工圖設計中再對初設中的水保章節更進一步的細化。最后就是按照施工圖施工，落實各項措施，減輕水土流失。
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