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設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向，目前國家大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)、科技強農(nóng)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在這樣的背景下，支持和規(guī)范設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。
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據(jù)悉，近年來，國家先后下發(fā)了多個政策文件，對設施農(nóng)用地管理作出了政策規(guī)定。廣西各地認真落實國家和自治區(qū)有關要求，支持和鼓勵了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展。但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷改變和生態(tài)建設等不斷加強，現(xiàn)有設施農(nóng)用地政策也存在范圍界定、用地標準和程序規(guī)定等不適應需要的問題，此外，我區(qū)設施農(nóng)用地備案工作也還存在一些突出問題亟待解決。
什么是設施農(nóng)業(yè)用地？它包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務的看護房、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地。
為進一步加強和規(guī)范我區(qū)設施農(nóng)業(yè)用地管理，確保農(nóng)地農(nóng)用，廣西壯族自治區(qū)根據(jù)《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，下發(fā)了關于進一步加強和規(guī)范我區(qū)設施農(nóng)業(yè)用地管理的通知。
《通知》共包含4個部分，主要就設施農(nóng)業(yè)用地范圍、合理確定設施農(nóng)業(yè)用地選址和規(guī)模、規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地使用、加強設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管等方面進行規(guī)定。
（一）明確設施農(nóng)業(yè)用地范圍。設施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植（含菌類）和畜禽（蠶）、水產(chǎn)養(yǎng)殖的設施用地，并列舉了各類設施用地的內(nèi)容以及不屬于設施農(nóng)業(yè)用地的類型。
（二）合理確定設施農(nóng)業(yè)用地選址和規(guī)模。明確了5個方面內(nèi)容，一是科學引導設施建設合理選址。二是規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。三是合理確定用地規(guī)模。四是鼓勵集中興建公用設施。五是嚴格按規(guī)定要求使用土地。
（三）規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地使用。強調(diào)從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應簽訂用地協(xié)議，并實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案制，涉及補劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意后方可開工建設。對設施農(nóng)業(yè)用地使用的具體流程進行了規(guī)范。
（四）加強設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。主要從4個方面提出要求，一是主動做好信息公開與用地服務；二是明確設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管職責；三是規(guī)范備案材料存檔備查；四是嚴格設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。
在加強和規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理的過程中，我們必須堅持底線思維、必須堅持農(nóng)地農(nóng)用、必須做好用地服務和備案信息上圖入庫。最終達到解決當前設施農(nóng)用地管理的突出問題、完善設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管體系、提高對我區(qū)設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的目的。
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