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一、類型劃分
在鄉鎮國土空間規劃的編制中，應根據各鄉鎮的區位條件，差異化引導，充分挖掘其資源稟賦特點。根據新總規要求，本指導意見中重點考慮了二道綠隔地區、新城集中建設區周邊地區、淺山區等區域要素，將該市的鄉鎮分為疏解提升型鄉鎮、平原完善型鄉鎮、淺山整治型鄉鎮、山區涵養型鄉鎮四類。
疏解提升型鄉鎮主要包括位于二道綠隔地區涉及的鄉鎮以及新城規劃范圍內涉及的平原型鄉鎮，此類鄉鎮區位條件較好，產業發展、城鎮化實施等均與城市發展聯系密切。
平原完善型鄉鎮主要包括位于平原地區相對獨立的鄉鎮，此類鄉鎮交通便利，生態敏感度相對較低，在建設布局、產業發展等方面具有相對獨立性。
淺山整治型鄉鎮主要包括位于二道綠隔地區以外的鄉鎮及淺山區涉及的鄉鎮，此類鄉鎮交通相對便利，生態敏感度較高，其豐富的自然與歷史人文資源是重要的保護對象與發展資源。
山區涵養型鄉鎮主要包括位于淺山區以北、以西的山區鄉鎮以及延慶部分平原區鄉鎮，此類鄉鎮生態環境優勢突出，交通可達性一般，城鎮化發展動力不足，大多數地區人口需要向淺山及平原地區轉移。
二、規劃指導意見
鄉鎮國土空間規劃編制中應注重對于生態保護、利用、修復的引導，加強全市范圍內鄉鎮的開發建設管控，營造疏密有致、綠色生態的鄉鎮域格局，以下分別對四類鄉鎮提出了規劃引導方向和指導意見。
疏解提升型鄉鎮的規劃編制應重點考慮減量增綠與提質增效，推動城鄉建設用地統籌實施，全面實現產業經濟、基礎設施、民生保障、社會管理的城鄉一體化發展。同時加強生態修復和生態廊道構建，重點引導建設郊野公園、城市森林、河湖濕地公園等生態基礎設施。
平原完善型鄉鎮的規劃編制中應重點強調公共服務設施建設和生態修復，引導形成田園、平原、森林、濕地和鄉村景觀有序和諧的發展格局。
淺山整治型鄉鎮的規劃編制應強調生態安全屏障的建設，加強人口、用地與風貌管控，注重違法建設治理。在鄉鎮國土空間規劃編制中，著重做好自然資源和生態環境條件分析，引導工礦廢棄地復墾和礦山生態環境治理，增加生態資源總量，提升質量效益，保障生態安全。
山區涵養型鄉鎮的規劃編制中應注重山、水、林的用途管控，充分引導其生態價值的發揮，同時注重提升本地公共服務保障，適度發展生態休閑服務功能。
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