為規(guī)范南寧市征地安置留用地開(kāi)發(fā)利用，以“指標(biāo)安置”“疏堵結(jié)合”“分類施策”為主導(dǎo)思想，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《南寧市安置留用地開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。中創(chuàng)專家認(rèn)為，此《辦法》將提升被征地農(nóng)民原有生活水平，保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。廣西中創(chuàng)公司是一家樂(lè)于知識(shí)分享，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)分享《辦法》全文如下：

南寧市安置留用地開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法

第一條  為確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，規(guī)范南寧市安置留用地開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市征收集體土地補(bǔ)償安置辦法的通知》（南府規(guī)〔2018〕38號(hào)）《南寧市人民政府關(guān)于加強(qiáng)拆遷安置房建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（南府發(fā)〔2013〕11號(hào)）等法律及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市市區(qū)（不含武鳴區(qū)）范圍內(nèi)安置留用地的開(kāi)發(fā)利用管理。

第三條  本辦法所稱安置留用地是指依據(jù)南寧市征收集體土地補(bǔ)償安置的相關(guān)規(guī)定給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織留用安置的建設(shè)用地。根據(jù)安置目的不同，分為產(chǎn)業(yè)安置留用地和住宅安置留用地兩種類型。

本辦法實(shí)施之日起，實(shí)行安置留用地指標(biāo)安置，原則上不再安排實(shí)物留用地，以指標(biāo)兌現(xiàn)的方式保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。但符合以下情形的，可保留實(shí)物留用地：

（一）本辦法實(shí)施前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已取得規(guī)劃定點(diǎn)但未辦理供地手續(xù)的；

（二）本辦法實(shí)施前，未取得規(guī)劃定點(diǎn)但市政府已明確同意采取實(shí)物留地方式安置的；

（三）2021年7月1日前完成簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，且協(xié)議經(jīng)城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）審核生效的。

第四條  本辦法所稱安置留用地指標(biāo)是指依據(jù)南寧市征收集體土地補(bǔ)償安置的相關(guān)規(guī)定給予核定的產(chǎn)業(yè)安置留用地或住宅安置留用地的用地面積數(shù)。安置留用地指標(biāo)由城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）會(huì)同市自然資源部門(mén)核定，由城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）納入征地信息管理系統(tǒng)，實(shí)施臺(tái)賬管理。

第五條  安置留用地指標(biāo)可選擇折算貨幣、置換物業(yè)兩種方式之一兌現(xiàn)。

第六條  鼓勵(lì)安置留用地指標(biāo)兌現(xiàn)選擇折算貨幣方式，折算價(jià)格參考征地補(bǔ)償安置方案公告發(fā)布時(shí)被征收土地范圍所處地段、相應(yīng)用途國(guó)有出讓建設(shè)用地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%綜合確定。

第七條  安置留用地指標(biāo)兌現(xiàn)選擇置換物業(yè)方式的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）產(chǎn)業(yè)安置留用地指標(biāo)置換物業(yè)為征地安置人口人均15平方米建筑面積的商用產(chǎn)業(yè)用房，另獎(jiǎng)勵(lì)安置人口人均10平方米建筑面積的商用產(chǎn)業(yè)用房。獎(jiǎng)勵(lì)的商業(yè)產(chǎn)業(yè)用房運(yùn)營(yíng)收益優(yōu)先用于物業(yè)管理費(fèi)用支出。產(chǎn)業(yè)安置留用地指標(biāo)置換物業(yè)須以集體資產(chǎn)方式自持，不得轉(zhuǎn)讓，且在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，備注“屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自持部分，不得分割、不得轉(zhuǎn)讓”。

（二）住宅安置留用地指標(biāo)置換物業(yè)為拆遷應(yīng)安置人口可按政府制定價(jià)格申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)人均不超過(guò)60平方米建筑面積的住宅用房。

第八條  用于建設(shè)置換物業(yè)的地塊原則上應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式公開(kāi)出讓。地塊選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，按照就近原則，優(yōu)先在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地所在區(qū)域進(jìn)行安排。

公開(kāi)出讓前，城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的具體情況擬定安置方案、安置物業(yè)的建設(shè)要求、安置合作協(xié)議書(shū)和建設(shè)合作協(xié)議書(shū)。其中，安置方案應(yīng)當(dāng)滿足本辦法第七條的相關(guān)規(guī)定。發(fā)布出讓公告時(shí)，安置合作協(xié)議書(shū)與建設(shè)合作協(xié)議書(shū)一并公告，由競(jìng)得人在土地成交當(dāng)場(chǎng)簽訂。

第九條  符合本辦法第三條保留實(shí)物留用地情形的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可選擇公開(kāi)出讓、轉(zhuǎn)讓（合作）開(kāi)發(fā)、自主開(kāi)發(fā)三種方式之一對(duì)安置留用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

第十條  選擇公開(kāi)出讓方式的，按照本辦法第八條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  選擇轉(zhuǎn)讓（合作）開(kāi)發(fā)方式的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批手續(xù)。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)備注“安置留用地”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法轉(zhuǎn)讓安置留用地，并依據(jù)轉(zhuǎn)讓面積按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。

轉(zhuǎn)讓安置留用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）指導(dǎo)下通過(guò)公開(kāi)方式選定受讓方，或通過(guò)南寧市建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。

轉(zhuǎn)讓安置留用地前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）指導(dǎo)下擬定安置方案、安置物業(yè)的建設(shè)要求、安置合作協(xié)議書(shū)和建設(shè)合作協(xié)議書(shū)。安置方案應(yīng)當(dāng)滿足本辦法第七條的相關(guān)規(guī)定。安置合作協(xié)議書(shū)與建設(shè)合作協(xié)議書(shū)由受讓方在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交當(dāng)場(chǎng)簽訂。

轉(zhuǎn)讓（合作）開(kāi)發(fā)的安置物業(yè)須滿足本辦法第七條的規(guī)定。除本辦法第七條規(guī)定的集體自持的產(chǎn)業(yè)安置物業(yè)以外的物業(yè)，若需上市交易的，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓價(jià)款。上市交易面積經(jīng)城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）核實(shí)后，可按規(guī)定辦理預(yù)售許可手續(xù)，由住建部門(mén)核發(fā)預(yù)售許可。

第十二條  選擇自主開(kāi)發(fā)方式的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批手續(xù)，采取代建方式實(shí)施建設(shè)。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)備注“安置留用地”。由城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)公開(kāi)方式選定項(xiàng)目代建方，城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、代建方應(yīng)當(dāng)共同簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書(shū)。

自主開(kāi)發(fā)的安置留用地項(xiàng)目建成后，產(chǎn)業(yè)安置物業(yè)可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下，住宅安置物業(yè)可分戶登記至被安置農(nóng)民名下。除本辦法第七條規(guī)定的集體自持的產(chǎn)業(yè)安置物業(yè)以外的物業(yè)，若需上市交易的，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓價(jià)款。

第十三條  自本辦法實(shí)施之日起，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已辦理供地手續(xù)但未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的安置留用地，按照本辦法關(guān)于轉(zhuǎn)讓（合作）開(kāi)發(fā)或自主開(kāi)發(fā)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

已辦理集體撥用手續(xù)的安置留用地可按規(guī)定辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批手續(xù)。

第十四條  本辦法實(shí)施之前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已動(dòng)工開(kāi)發(fā)利用的安置留用地，按照屬地管理原則，由城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織轄區(qū)自然資源、住建、消防、城市綜合執(zhí)法等主管部門(mén)依據(jù)批準(zhǔn)用途和建筑安全等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)查評(píng)估，屬違法建設(shè)的，按規(guī)定進(jìn)行查處。

符合批準(zhǔn)用途且屬于可采取改正措施消除影響的，在消除影響并按規(guī)定完善規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)后，可參照本辦法關(guān)于轉(zhuǎn)讓（合作）開(kāi)發(fā)或自主開(kāi)發(fā)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，亦可按規(guī)定用于租賃住房建設(shè)。

屬于無(wú)法采取改正措施消除影響的安置留用地，由城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織相關(guān)部門(mén)依法處置。

第十五條  各城區(qū)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）是轄區(qū)安置留用地開(kāi)發(fā)利用管理的責(zé)任主體。各級(jí)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、城市綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)各司其職，對(duì)安置留用地項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、銷售、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十六條  收回國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地并參照征收集體土地安排的安置留用地的開(kāi)發(fā)利用可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條  本辦法由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自2021年2月1日起施行，有效期二年。此前市人民政府頒布的其他文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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