隨援藏20周年中央媒體采訪組到昌都地區，一位藏族干部對記者說，對口援藏戰略行滿20年，日益深入西藏社會的毛細血管，直接對準基本民生需求，越來越對當地群眾的胃口。

　　更直接　群眾明明白白得實惠

　　20年援建，西藏一些地區彌補了空白，比如建起第一個公園、第一所幼兒園、第一個血站……然而，援建的社會效益，不僅看建設成果，還要看能不能貼近群眾最直接的感受。

　　林芝地區工布江達縣金達鎮桑森村，因為居住地的水質問題，60%的村民患有不同程度的大骨節病，生活艱難，最有錢的人家年收入也只有幾千塊錢。2004年，福建援藏干部花了近一年時間動員群眾搬到交通便利的318國道邊上，建起26套新房屋，改名新生村。在援藏干部的帶領下，村民跑起運輸，養上奶牛，有條件的開農家樂。2013年，該村人均純收入達9500多元。

　　撬動這一切的，只是援藏資金200萬元、國家財政資金100萬元，以及村民的少量投入。村支書尼瑪說，正是援藏干部的帶動，才讓當地群眾看到了生活的新希望。

　　近年來，各地援建都出現了向民生事業的轉向。中央第五次西藏工作座談會之后，天津、廣東等地把80%以上的援藏資金和項目向基層和農牧區傾斜、向農牧民傾斜。

　　更長久　幫群眾找準致富門路

　　轉向民生，也是援建形勢和思路變化的結果。

　　昌都地委副秘書長、察雅縣委副書記、中國鋁業公司援藏干部胡志軍說，10年前中鋁公司剛開始援建察雅縣時，投入的1000萬元援建資金占全縣財政收入的1/3左右，用于自來水廠等重要設施的建設。10年后，同樣一筆錢，作用已不可同日而語。

　　在這種情況下，援建方要時刻把當地群眾的現實需求放在第一位。正因如此，中鋁公司近年來將援助重點放在農業產業化上，投入數百萬元援建一家果園和一家農業示范園。察雅縣吉塘社區黨支部書記澤登倫珠說，以前村民只會種青稞，種點蘋果，品質也不好，一年收入只有幾千塊錢。有了果園，村民多了份地租分紅和務工收入，有了科技示范園，村民可以學到一些種植技術，引入更好的品種，收入大大增加。

　　援建項目要因地制宜、走小而精的路線，林芝地委副書記、行署常務副專員，廣東省第七批援藏工作隊領隊蔡家華對此深有同感。他認為，資金投向的變化，是從輸血建設向產業造血轉變的內在要求。西藏很多地方，只能發展高山有機農業、藏香豬等獨特品種，產量不大走高端路線，最大限度帶動農民增收。

　　更入心　帶群眾做大發展平臺

　　長期以來，怎么提高資金使用效率，有沒有可能搭配使用各種資金等問題，以前考慮得不多。

　　廣東4年前開始援建魯朗小鎮時，首次嘗試引進社會資金，打破無償援建的迷思。整個項目投資25億元，17億元是企業投資。政府援建資金主要用來修馬路、搞公共服務配套，商業配套服務則由企業來主導，旨在雙贏。

　　蔡家華表示，魯朗小鎮項目敢于引進企業資本，除了援建思想的解放，也有賴于當地獨特的自然資源和地理條件。為了在藏族文化和現代生活之間找到平衡，僅專家規劃就做了3年——正是這個呼之欲出的旅游集散地前景，讓企業放心投資。

　　更重要的是，全鎮17個自然村，幾乎戶戶都在搞家庭旅館，農牧民群眾市場意識較強，參與旅游開發的經驗也較多。扎西崗村的平措大叔經營家庭旅館16年，在旅游論壇上小有名氣。平措大叔說，景區的客源越多，家庭旅館的生意越有保障。