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新中國第一座大型水庫官廳水庫，經綜合治理，水質得以凈化
官廳水庫是新中國成立后建設的第一座大型水庫，20世紀90年代，受上游河流污染的影響，水庫水質不斷惡化，成為Ⅴ類或劣Ⅴ類水體，1997年官廳水庫被迫退出首都飲用水水源體系。
經過10多年來的治理，目前官廳水庫水質狀況如何？在京津冀協同發展的背景下，能否迎來水質改善的新契機？官廳水庫能否重返北京供水序列？記者進行了實地調研和采訪。
建設人工濕地，污染物去除率達到40%—90%
2007年成為北京備用水源
碧波萬頃，水平如鏡。9月初，記者在官廳水庫看到，澄凈的湖面倒映著藍天白云，陽光把水草照得影影綽綽。“10多年前年根本看不到這樣的景象，當時這里是一湖被污染的臟水。”官廳水庫管理處副主任王曉東說。
官廳水庫位于北京西北80公里永定河官廳山峽入口處，庫區跨河北懷來和北京延慶兩縣，正常蓄水位479米，對應的水面面積為157平方公里。它曾經因為山清水秀而享有“塞外明珠”的美譽，并成為首都重要的飲用水源地之一。
上世紀70年代初，官廳水庫受到流域內工廠排污的污染。1972年，國務院成立了官廳水庫水源保護領導小組，從1973年開始對上游污染源進行治理，使得水質基本達到了飲用水標準。官廳水庫水污染治理是我國水污染治理起步的標志，也是水資源保護的重要開端。
然而，隨著經濟發展，上游地區越來越多的工業污水和當地農民的生活、生產污水流入永定河，使得官廳水庫的水質不斷變差。上世紀90年代的水質數據表明，官廳水庫受到較為嚴重的有機污染，主要污染物是氨氮、化學需氧量和總磷，來水水質甚至達到劣Ⅴ類標準。
官廳水庫的建設和管理凝聚了新中國幾代水利工作者的智慧和汗水，寄托著幾代水利人的期望，退出首都飲用水水源體系，對于這樣一個水庫來說，就仿佛丟掉了懸掛的錦旗，失去了首都人民的信任。
正是在這樣的背景下，2001年國務院批準實施了《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃》，官廳水庫黑土洼人工濕地系統成為其重要組成部分。“簡單地說，人工濕地就是利用植物的吸附作用，達到去除雜質、凈化水質的作用。”王曉東解釋。
2004年7月，黑土洼人工濕地一期工程正式投入使用。永定河的來水通過引水工程進入黑土洼濕地的穩定塘滯留一段時間，通過濕地內的香蒲、水葫蘆、蘆葦等植物吸收氮磷等營養物質。工程運行以來，污染物去除率達40%—90%，上游嚴重污染的劣Ⅴ類來水經過穩定塘、人工濕地處理后水質達到Ⅲ—Ⅳ 類，有效地改善了官廳水庫水質，成為永定河入官廳水庫的第一道生態屏障。
目前，官廳庫區周邊累計建成近萬畝庫濱生態防護系統，形成喬、灌、草結合的立體保護帶，截流凈化地表徑流、削減入庫泥沙，緩解面源污染，改善生態環境。
王曉東介紹，上游山西、河北等地區采取了大量截污治污措施，近年來永定河上游入庫水質有了較明顯改善。在水庫庫區，先后實施了種植水生植物、科學修剪水草、增殖放流、封庫禁漁等工程，庫區水質基本穩定在Ⅳ類水標準，經過官廳山峽自凈作用及三家店河段治理，三家店調節池水質保持在Ⅲ類水質標準。
按照國家標準，飲用水源地的水質必須達到Ⅲ類以上標準。隨著水質改善，2007年，退出北京飲用水系統達10年之久的官廳水庫，重新恢復了首都飲用水源地的功能，成為北京的備用水源。
持續調水避免了咸化危險
重現山清水秀、碧波蕩漾的景象
眾所周知，沒有水，就談不上庫區生態恢復；沒有水，就談不上水質保護。
由于上游降水量偏少，工業、農業及城鎮居民生活用水量增加，官廳水庫入庫水量持續減少。數據顯示，上世紀50年代平均入庫水量19.97億立方米，70年代為8.31億立方米，90年代為4.07億立方米，2000年至2013年平均年入庫水量僅為1.09億立方米，最少年份甚至只有0.22億立方米。水庫來水量和蓄水量減少，造成鹽分富集，官廳水庫面臨咸化危險！
2003年9月26日，水利部、山西省水利廳、大同市三方共同啟動泄水閘門控制按鈕，冊田水庫正式開閘放水，騰云駕霧的水頭奔馳而下，自此拉開了晉冀水濟京的序幕。這次集中輸水是《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃》實施后的重大成果，開創了外省市向首都調水的先例。
“第一次調水沒有任何經驗可循，為了保證滴水入庫，避免跑、漏、截水現象，有效提高輸水保證率，官廳人不分晝夜沿著輸水河道跟蹤水頭、巡查河道、疏通輸水線路。”管理處副主任李光遠介紹。
在這11年的境外調水中，桑干河、洋河兩條支流的幾個水庫多次集中向官廳水庫輸水。集中聯調給調水工作增加了難度，但節約了時間，提高了調水工作效率和輸水見水率。
據統計，山西、河北向官廳水庫集中輸水累計5.48億立方米，凈收水量3.47億立方米。多年輸水水質總體評價達Ⅳ類地表水標準，與水庫水質相當，達到了良好的蓄水效果。
2003年，官廳水庫水位只有471米，蓄水量只有1.96億立方米。今年，水庫水位最高達到473.38米，蓄水量達2.80億立方米，創近11年來新高。官廳水庫又重現了山清水秀、碧波蕩漾的景象。
協同發展為水質改善帶來新機遇
專家建議明確跨界管理制度、工作機制
李光遠坦言，經過多年努力，雖然2007年官廳水庫恢復了飲用水功能，但目前實際主要為工農業和生態用水。要真正讓北京市民喝上官廳水庫的水，依然任重道遠。
上游地區為了保護好官廳水庫一盆清水，付出了艱辛努力和巨大犧牲。河北懷來縣先后關停了大批企業，其中沙城農藥廠是新中國成立初期華北最大的農藥生產基地。在2006年前后，整個張家口地區先后投入近7億元治理官廳水庫周邊的污染源，取締污染企業486家，256家停產。
記者在走訪中發現，水資源保護與地方經濟社會發展目標之間的矛盾始終存在。北京需要優良水質，水源地保護是重點；上游地區要發展經濟，水庫開發利用是途徑，雙方對待網箱養殖、水上旅游等項目就存在分歧。隨著水庫周邊地區開發利用加快，這個矛盾更加突出。
李光遠認為，解決這個矛盾的途徑就是制定官廳水庫區域保護與利用綜合規劃，以保護為主，兼顧開發利用，通過科學開發利用促進保護，實現保護生態和經濟發展雙贏。
專家建議，目前，官廳水庫屬北京管理，但水庫大部分在河北境內。為保障水庫區域規劃有效實施，在規劃“硬件”項目的同時，也要注重管理機制的設計，把跨界管理制度、工作機制等作為規劃重點內容之一。
“京津冀協同發展戰略的提出，讓我們看到了官廳水庫水質改善的新契機。”李光遠說。按照張承兩地要定位于京津冀水源涵養功能區的要求，張家口市已經制定了水源涵養功能區控制性目標：到“十二五”末基本形成最嚴格的水資源管理制度框架；到2020年，水環境質量和水生態狀況明顯改善。
“北京、河北等省市利用這次契機，協同落實最嚴格的水資源管理制度，共同做好官廳水系水源保護，水庫水質有望達到Ⅲ類標準。”李光遠說。
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