日前，從北京市“調結構轉方式、發展高效節水農業”新聞發布會傳出消息，今后，高耗水作物將退出北京地下水嚴重超采區和重要水源保護區。全市將以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，實行取水許可，力爭到2020年節約農業用水2億立方米。

　　以水定那么多內容，說白了就是以水定發展，即區域發展要充分考慮水資源稟賦和水環境容量。不就是天天用的水嘛，它怎么能決定發展規模和發展速度？道理很簡單，水是生命之源，古人就是逐水而居的。生產力水平的提高，科技的快速進步，商貿金融的繁榮，人對舒適生活的追求，固然可以創造迪拜和拉斯維加斯那樣在沙漠、戈壁上造城的奇跡，但這在世界上也是特例。做事情還得尊重規律，否則就會受到懲罰。

　　我們每天都要喝水、用水，水資源就是木桶上的那塊短板。要想讓短板變長，唯有開源。仍以北京為例，目前全市年用水量缺口近2/3，不得不依靠超采地下水、從外省調水，這都是開源之法。然而，地下水是有限的，調水要協調多方利益，超采地下水和跨界調水還會帶來許多生態問題。如此開源，受到諸多限制，終非長久之計。

　　還可以在節流上多想辦法。節流不會讓短板變長，但可以保證短板不會變得更短。在各種環保宣傳語中，節水是一個經常出現的詞。談到節水，普通人首先想到的是在日常生活中如何節水。其實，工業、農業生產和商品流通等社會生活的各個環節，都需要節水。大家做得怎樣呢？在生活中，水龍頭一擰，水嘩嘩地流，大多數人并未感到水不夠用。“水環境形勢嚴峻”見諸媒體報道和公益廣告，沒有內化為公眾的理性認知，節水的壓力沒有傳遞到每個人身上。

　　節約資源和保護環境是我國的基本國策，節約優先是生態文明建設的首要方針。中觀和微觀層面的節水，包括少用和潔用。少用指的是減少用水總量和提高單位水資源的利用率，潔用指的是減少污水排放量和中水回用。采取各種少用、潔用措施，讓有限的水資源既能滿足人們生產、生活的需要，又能滿足動植物乃至生態系統的需要。生態用水何以重要？生態有足夠的水用，才有利于水資源涵養，才有可能進一步開源。

　　從宏觀層面看，以水定發展是戰略意義上的節水。一桌飯菜是定量的，個人要想多吃，圍坐的人越少越好，人要多了，每個人就得少吃幾口，不然有人就會吃不到。如今，北上廣等大城市的承載力逼近極限，其中包括水環境的承載力。水臟、水少……水環境給發展亮紅燈，不踩剎車不行了。以水定發展，好比看菜吃飯，得算一個大賬，科學評估水資源存量和增量、水環境容量，劃定水環境的生態紅線，以此規劃區域經濟社會如何發展。

　　中央明確提出，發展必須是遵循自然規律的可持續發展。水是人類生存和發展的基本要素，面對水資源短缺、水污染普遍存在和全球氣候變暖導致旱澇異常的形勢，未雨綢繆，以水定發展，是我們謀劃未來的必修課。

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