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什么是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)?

核心提示:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。
 農(nóng)田
 
一、概念和內(nèi)容
 
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持及其他等五項(xiàng)工程。
 
二、目標(biāo)與工程標(biāo)準(zhǔn)
 
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標(biāo)包括四方面:一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局,實(shí)現(xiàn)集中連片,發(fā)揮規(guī)模效益;二是增加有效耕地面積,提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比例;三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量,完善生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能;四是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。
 
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)各項(xiàng)工程的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):
 
(1)土地平整工程:通過實(shí)施土地平整工程,實(shí)現(xiàn)耕作田塊集中,田面平整。耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30厘米以上,有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60厘米以上,土壤理化指標(biāo)應(yīng)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。田塊規(guī)格和平整度應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求,田塊面積北方平原區(qū)宜不低于200畝,南方平原區(qū)宜不低于100畝;丘陵區(qū)水平梯田化率應(yīng)不小于90%。
 
(2)灌溉與排水工程:通過實(shí)施灌溉與排水工程,合理利用水資源,形成“旱能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系,采取節(jié)水灌溉措施,增加有效灌溉面積。完善灌排體系,充分利用水資源,灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6;灌溉保證率北方地區(qū)水澆地應(yīng)不低于50%,水田應(yīng)不低于70%;南方地區(qū)水澆地應(yīng)不低于70%,水田應(yīng)不低于75%。滿足灌溉設(shè)計(jì)保證率的農(nóng)田面積比例應(yīng)不低于90%。排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于十年一遇。
 
(3)田間道路工程:通過實(shí)施田間道路工程,構(gòu)建便捷高效的田間道路體系,使田塊之間和田塊與居民點(diǎn)保持便捷的交通聯(lián)系,滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。道路通達(dá)度平原區(qū)應(yīng)不低于95%,丘陵區(qū)應(yīng)不低于80%。
 
(4)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程:通過實(shí)施農(nóng)國防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程,預(yù)防和減少農(nóng)田的自然災(zāi)害,保持和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于二十年一遇。
 
三、部署
 
2012年10月11日,國土資源部召開加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議,要求加快建設(shè)500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣,“十二五”期間,在劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),建成不少于兩億畝集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,確保完成全國四億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
 
2013年,財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃〉的通知》(財(cái)發(fā)〔2013〕4號(hào))。財(cái)政部要求,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)要周密部署、精心組織、集中投入、連片推進(jìn),全力抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,確?!兑?guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
 
該規(guī)劃綜合考慮各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然條件和灌溉條件等情況,根據(jù)中低產(chǎn)田面積、糧食產(chǎn)量、糧食商品率等因素,測算確定糧食主產(chǎn)區(qū)和非糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo),把糧食主產(chǎn)區(qū),特別是增產(chǎn)潛力大、總產(chǎn)量大、商品率高的重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)放在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的突出位置。
 
(一)糧食主產(chǎn)區(qū)
 
共規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1867萬公頃(28000萬畝),占建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的70%。實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造911處,占實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造總數(shù)的57.8%。
 
(二)非糧食主產(chǎn)區(qū)
 
共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田800萬公頃(12000萬畝),占建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的30%。實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造664處,占實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造總數(shù)的42.2%。
 
2013年10月17日,國務(wù)院批復(fù)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》(國函〔2013〕111號(hào))。該規(guī)劃指出,到2020年,建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝,畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100千克以上。其中,“十二五”期間建成4億畝。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片,田塊平整,配套水、電、路設(shè)施完善,耕地質(zhì)量和地力等級(jí)提高,科技服務(wù)能力得到加強(qiáng),生態(tài)修復(fù)能力得到提升。
 
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)主要涉及田、土、水、路、林、電、技、管8個(gè)方面。具體的建設(shè)內(nèi)容則包括:整治田塊、改良土壤、建設(shè)灌排設(shè)施、整修田間道路、完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持體系、配套農(nóng)田輸配電設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)等。
 
2016年10月13日,國土資源部發(fā)布的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T 33130—2016),將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)看作強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)監(jiān)測監(jiān)管,促進(jìn)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)落實(shí)的一項(xiàng)重要手段。該規(guī)范規(guī)定了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)的目的、任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等,適用于各級(jí)行政區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成后的整體評(píng)價(jià)工作。
 
該規(guī)范提出,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為每年年末和規(guī)劃期末,評(píng)價(jià)對象為各級(jí)行政區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體情況,評(píng)價(jià)內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成效、建設(shè)管理和社會(huì)影響等五個(gè)方面,評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為三個(gè)層次。為體現(xiàn)各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)特點(diǎn),該規(guī)范將三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為必選指標(biāo)和備選指標(biāo),并給出了84個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義、采集方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分規(guī)則等,其中必選指標(biāo)29個(gè)。
 
規(guī)范首次提出了“建設(shè)質(zhì)量”概念,并將工程質(zhì)量目標(biāo)和耕地質(zhì)量因子分解到土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、農(nóng)田輸配電工程等六大工程中,共提出了23個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),其中必選指標(biāo)11個(gè)。
 
規(guī)范的發(fā)布實(shí)施,為落實(shí)“到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”提供了重要的技術(shù)支撐,為構(gòu)建“中央指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、縣為主體”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)“統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理要求提供了重要的工作依據(jù)和抓手。規(guī)范發(fā)布實(shí)施后,原國土資源部將會(huì)同有關(guān)部門全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)及考核工作。
 
2017年2月17日,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行和國家標(biāo)準(zhǔn)委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕331號(hào))。這是落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的重要舉措,是增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力的根本所在,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的有效途徑。
 
該意見分為五個(gè)部分15條。第一部分,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則,明確了到2020年確保建成8億、力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)。第二部分,加強(qiáng)規(guī)劃和資金統(tǒng)籌,形成工作合力。一是統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施,完善省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù);二是加快工程建設(shè)步伐,整合各方面資源,合理確定建設(shè)優(yōu)先順序;三是加強(qiáng)建設(shè)資金整合,推進(jìn)資金整合試點(diǎn)工作,探索多種形式的資金整合模式。第三部分,規(guī)范項(xiàng)目管理,科學(xué)推進(jìn)工程建設(shè)。一是按照《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用建設(shè)總體規(guī)劃》和《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(CB/T 30600—2014)的要求,組織開展田、水、路、林綜合治理。二是強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫和項(xiàng)目精細(xì)化監(jiān)管。三是健全建后管護(hù)機(jī)制,納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核范圍。第四部分,增加建設(shè)投入,確保質(zhì)量進(jìn)度。一是加大政府投入力度,把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為支農(nóng)投入重點(diǎn)。二是積極吸引社會(huì)投資,適當(dāng)安排補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),對于利用社會(huì)資金加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的地區(qū),國家投入力度不減。三是創(chuàng)新投融資模式,支持地方和社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極提供信貸支持等金融服務(wù)。第五部分,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是落實(shí)地方責(zé)任,各地要制定支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工作方案和政策措施。二是加強(qiáng)部門協(xié)作,國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化評(píng)價(jià)與考核,對各省建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果與下一年度中央財(cái)政用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金安排掛鉤,納入地方各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。
 
四、我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效顯著
 
“十二五”期間,國家將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重。2013年,國務(wù)院批復(fù)了《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》,主要目標(biāo)是,到2020年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝,其中“十二五”期間建成4億畝,畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100千克以上。
 
自《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施以來,各地、各有關(guān)部門周密部署,精心組織,加大投入,加強(qiáng)管理,扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),提升糧食生產(chǎn)水平,取得了明顯成效。初步統(tǒng)計(jì),2011-2015年,各地累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億多畝,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田生產(chǎn)條件明顯改善,農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng),形成了一批田成方、渠相連、旱能灌、澇能排的糧食生產(chǎn)基地,糧食主產(chǎn)區(qū)均產(chǎn)能提高10%~20%,如期完成了規(guī)劃提出的中期目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十二連增”,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,發(fā)揮了積極作用。
 
一是資金投入力度空前。2011年以來,各部門安排的年度中央補(bǔ)助投資規(guī)模逐年增加,2015年達(dá)到700多億元,為歷史最高水平,投入力度之大前所未有。
 
二是投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。2014年,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部分別將田間工程、中低產(chǎn)田改造畝均中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元、1020元,分別提高2倍和10%左右。
 
三是建設(shè)管理機(jī)制不斷完善。有關(guān)部門出臺(tái)了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T 30600—2014),首次明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn),制定了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T 33130—2016)國家標(biāo)準(zhǔn),開展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“上圖入庫”工作,實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
 
四是工程建后管護(hù)機(jī)制逐步健全。各地探索建立了合作社、村民自治組織和種糧大戶自建自管的機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施管護(hù),確保工程長久發(fā)揮效益。
 
五是地方各級(jí)政府抓好工程建設(shè)。各省份研究編制了省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,黑龍江省、河南省、湖南省等省成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),部分省份政府與產(chǎn)糧大縣簽訂了糧食產(chǎn)能建設(shè)責(zé)任書,落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)任務(wù)、投資、責(zé)任相掛鉤。各省份還結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了落實(shí)規(guī)劃的扶持政策,湖南省、河南省、江蘇省等省整合相關(guān)項(xiàng)目資金,加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),加大地方財(cái)政投入力度,積極落實(shí)地方配套投資。
 
五、“十三五”大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
 
我國水土資源約束日益明顯,保持一定數(shù)量的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對滿足糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品剛性增長的需求意義重大。今后一段時(shí)期,要按照黨的十八屆五中全會(huì)精神和中央要求,堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,以確保谷物基本自給、口糧絕對安全,保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線,以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的要求,持之以恒抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),整合完善建設(shè)規(guī)劃,“統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫”,確保建一片成一片,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 
(1)在規(guī)劃編制方面,加強(qiáng)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接平衡,在此基礎(chǔ)上,做好省級(jí)總體規(guī)劃和縣級(jí)實(shí)施方案編制工作,細(xì)化實(shí)化工程任務(wù),協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)。
 
(2)在區(qū)域布局方面,以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),加大政策和資金傾斜力度,著力建設(shè)確??诩Z安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,提高口糧生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
 
(3)在資金整合方面,鼓勵(lì)和支持縣級(jí)政府以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)整合相關(guān)建設(shè)資金,形成“多個(gè)龍頭進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭出水”的資金整合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同合作、整體推進(jìn)。
 
(4)在監(jiān)測監(jiān)管方面,依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái),結(jié)合各部門相關(guān)管理信息系統(tǒng),建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息化精準(zhǔn)管理機(jī)制,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)“上圖入庫”,實(shí)現(xiàn)全面、在線、實(shí)時(shí)監(jiān)控核查。
 
(5)在建后管護(hù)方面,借鑒農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制,劃定工程設(shè)施保護(hù)范圍,明確管護(hù)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)工作,改變重建輕管的局面。
 
(6)在創(chuàng)新投融資方面,積極吸引金融資本和社會(huì)資木,拓寬投資渠道,鼓勵(lì)政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入支持范圍,提供長期穩(wěn)定的信貸資金支持。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,采取財(cái)收貼息、先建后補(bǔ)等方式,鼓勵(lì)地方利用銀行貸款和自籌資金開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府探索實(shí)行委托代建購買服務(wù)等方式,多渠道籌集社會(huì)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體和工商資本投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,爭取提前完成建設(shè)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
 
本文選自《耕地保護(hù)與土地綜合整治讀本》,中國大地出版社
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