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省自然資源廳辦公室關于進一步規范礦山儲量年度報告編制與管理的通知
鄂自然資辦文〔2021〕26號

各市、州、直管市、神農架林區自然資源和規劃局：

根據完善礦產資源儲量動態更新機制有關要求，為適時掌握礦山開發活動狀況和儲量動用消耗變化情況，夯實礦產資源儲量統計工作基礎，進一步促進礦產資源保護和合理利用，現就進一步規范礦山儲量年度報告（以下簡稱“礦山儲量年報”）編制與管理有關事項通知如下：

一、充分認識礦山儲量年報編制與管理在礦產資源儲量動態監管工作中的重要性

礦山儲量年報直接反映礦山礦產資源年度變化狀況，是礦產資源儲量動態監管的重要抓手。自《湖北省礦山礦產資源儲量動態監督管理要求》（鄂土資發〔2013〕37號）印發以來，我省礦山礦產資源儲量動態監管制度基本形成，但隨著市場經濟的發展和礦政管理政策的更迭，部分礦山對礦產資源儲量動態監管不夠重視，礦山儲量年報存在編制不夠規范、動態監管不夠有效等問題，對礦產資源儲量統計工作質量造成一定影響，亟需按照部、省有關規定規范礦山儲量年報編制與管理。

二、把握礦山儲量年報編制重點環節

（一）分類處置，做到年報“應編盡編”。對于停產或當年未動用礦產資源儲量、當年開展過儲量核實工作且之后資源儲量未發生變化的礦山，礦山企業提供承諾書后可不再編制礦山儲量年報。對于非金屬露天礦山、生產規模為小型及以下、9月30日后開展過儲量核實工作且之后資源儲量發生變化的生產礦山，不再編制提交礦山儲量年報，但應填寫《非金屬露天礦山和小型及以下的礦山資源儲量年度變化表》或參照以上樣式提交《礦山資源儲量年度變化表》（當年開展過儲量核實工作），編制采掘（剝）平面圖、井下井上工程對照圖、資源儲量估算圖等。

（二）夯實基礎，做到年報客觀準確。強化礦山地質與測量工作。在礦山建設和生產過程中，礦山企業應開展相應生產勘探和工程地質調查，及時完成當年生產性勘探、礦山開采、開拓等工程驗收、按規范要求采取樣品并進行測試分析、完成原始地質編錄等工作，定期進行綜合地質編錄。對礦山新開拓巷道、采場等工程，礦山企業應每季度開展空間測量，測量原始記錄、影像等相關資料留存備查。建立健全礦山資源儲量臺賬。礦山企業應嚴格落實礦山資源儲量臺賬管理制度，及時更新查明資源儲量臺賬和資源儲量變動臺賬，根據測量成果按季度繪制采掘（剝）平面圖（露天礦山）、井下井上工程對照圖（地下礦山）、資源儲量估算圖，全面準確地反映礦產資源儲量及變動情況，并于每季度末向縣級自然資源主管部門報備。及時升級礦山資源儲量類型。礦山企業應根據礦山實際情況，估算資源儲量的增減及動用情況，分析變動原因，落實具體變動地段和部位，編制年度礦山動用資源儲量估算表和資源儲量平衡表，確保動用的資源儲量均已估算了證實或可信儲量類型。

（三）明確要求，做到年報科學合理。規范報告編制內容。礦山企業應按照《湖北省礦山礦產資源儲量動態監督管理要求》（鄂土資發〔2013〕37號），在完成以上礦山測量、地質工作、臺賬整理、圖件繪制等工作基礎上，經綜合整理形成礦山儲量年報。報告內容和格式按照《自然資源部辦公廳關于規范礦山儲量年度報告管理的通知》（自然資辦發〔2020〕54號）要求提交。嚴格報告編制要求。礦山儲量估算截止日期為當年12月31日，礦山企業應履行主體責任，對礦山儲量年報真實性、準確性負責，礦山儲量年報中相關數據信息應與礦山資源儲量臺賬、地質測量及取樣化驗、生產設計圖件等邏輯自洽。非油氣礦產累計查明礦產資源量發生重大變化的（變化量超過30%或達到中型規模以上），礦山企業應按要求編制儲量核實報告，申請評審備案。加強相關數據自檢。礦山企業應運用技術手段對數據進行校核，開展邏輯自洽性、數據準確性等自查檢查，切實提升礦山儲量年報編制質量。杜絕未開展地質與測量等基礎工作以及使用過期無效圖件編報告等情況發生。

三、規范礦山儲量年報管理

（一）強化組織保障。各地要高度重視礦山儲量年報編制與管理工作，加強組織領導，落實工作經費，將礦山儲量年報管理納入礦業權人勘查開采信息公示制度，壓實工作責任，切實提高礦山儲量動態監管水平。省級自然資源主管部門負責加強“雙隨機、一公開”監管，分年度做好礦山儲量動態監管總結分析。市級自然資源主管部門負責指導督促本轄區內礦山儲量年報管理和抽查檢查、實地核查工作，11月15日前聯同礦業權人勘查開采信息公示工作總結上報省廳。縣級自然資源主管部門負責每年定期開展礦山生產現狀核實，并及時將免做礦山儲量年報礦山清單和礦山企業承諾書向市級自然資源主管部門報備；督促相關礦山企業嚴格按照相關技術規范要求編制礦山儲量年報，做好本轄區內礦山儲量年報管理和抽查檢查、實地核查工作。

（二）突出分級監管。分級建立臺賬。按季度建立省、市、縣三級礦山礦產資源儲量管理臺賬，市縣自然資源主管部門每半年向上級自然資源主管部門上報匯總臺賬，上下一體推進全省礦山礦產資源儲量動態監督管理。分步推進實施。每年11月底前全面啟動礦山儲量年報編制工作，次年1月底前完成轄區內礦山儲量年報編制，4月底前礦山企業應按規定在勘查開采信息公示系統中填報《本年度礦山動用資源儲量估算表》或《非金屬露天礦山和小型及以下的礦山資源儲量年度變化表》等信息表并進行公示，一并在信息公示系統中提交礦山儲量年報（可自主選擇是否予以公示），不再要求礦業權人提交紙質礦山儲量年報（其他工作另有規定除外）。落實嚴格監管。在礦業權人勘查開采信息公示實地核查工作中，各級自然資源主管部門要加強對礦山儲量年報抽查檢查、實地核查，鼓勵組織專家安排一定比例的礦山儲量年報進行專項檢查。實地核查或專項檢查中，各級自然資源主管部門要注重對礦山儲量年報編制過程投入實物量工作的檢查核查，對礦山儲量年報編制質量進行系統評述和總結（見附件）；在完成對礦山儲量年報編制質量評述和總結基礎上，要將礦山儲量年報管理納入礦山儲量數據質量信用考核，重點校驗礦山企業公示的信息表中相關數據信息是否與礦山資源儲量臺賬、地質測量及取樣化驗、生產設計圖件等邏輯自洽。通過實地核查或專項檢查，各級自然資源主管部門發現礦山儲量年報編寫質量不符合規定要求的，按要求及時進行通報；發現弄虛作假、數據不自洽的，或未按規定提交礦山儲量年報的，按程序列入異常名錄或嚴重違法名單，并納入自然資源領域信用體系黑名單。

（三）強化技術支撐。市縣自然資源主管部門應依法培育礦山地質測量力量，監督礦山地質、測量等工作，綜合運用法律、經濟等手段，加強礦山儲量全流程動態監管；支持礦山企業建立或聘請專業地質測量隊伍，督促礦山企業落實專業技術力量，在礦山日常生產中及時做好地質測量、采樣分析和生產臺賬管理等基礎工作，并做好政策與技術指導。

附件：“雙隨機、一公開”礦山儲量動態監管實地核查表（參考）

湖北省自然資源廳辦公室

2021年12月29日

附件

“雙隨機、一公開”礦山儲量動態監管實地核查表（參考）

礦山名稱：許可證號：

序號	項目名稱	檢查資料	資料來源	核查方法	檢查結果	備注
一	礦山概況
1	許可證號	采礦許可證	礦業權人	核實礦山相關發證許可信息
2	采礦權人	采礦許可證		核實礦山相關發證許可信息
3	年報類別	年度資源儲量報告或年度變化表、企業承諾書		1.礦山儲量年報
				2.礦山年度變化表
				3.企業承諾書
4	年度報告	年度資源儲量報告		對照文件，核實礦山年報圖、文、表是否完備，是否符合年報成果編制的形式要求
二	礦山地質測量
1	測量單位	礦山年報測量成果報告及相關資質附件	礦業權人	核實測量單位是否具備開展礦山測量的相應專業技術人員和設備
2	測量對象			對照年報中動用儲量的礦體，核實是否都開展了實測
3	測量坐標系統和測量方法			核實礦山測量中測量坐標、測量設備、測量方法及精度是否滿足相關要求
4	測量設備及精度			核實礦山測量中測量坐標、測量設備、測量方法及精度是否滿足相關要求
5	成果報告及圖件			核實測量成果報表、報告及圖件是否滿足年報編制要求
三	礦山編錄情況
1	礦山原始地質編錄情況	編錄報告	礦業權人	核實礦山是否按要求開展了現場編錄和編錄資料整理
2	工程地質編錄	編錄報告		核實礦山年報編錄的主要工程位置（分露天礦山和地下礦山）
3	礦山原始地質編錄記錄	原始編錄記錄		查閱礦山原始地質編錄是否隨工程同步開展，真實、客觀、準確反映礦山生產情況，編錄格式符合有關標準規范。
4	礦山原始地質編錄資料歸檔管理	編錄報告		原始地質編錄資料是否按要求完成檢查驗收合格，編錄成果資料是否按要求完成歸檔整理。
5	礦山主要樣品采集	編錄報告		礦山采樣分布是否合理，符合礦山采樣要求，
6	礦山主要樣品化驗檢測	化驗報告		1.化學樣品分析單位是否具備相應資質
6	礦山主要樣品化驗檢測	化驗報告		2.化學樣品檢測誤差是否滿足相關技術標準
四	儲量估算
1	本次采用工業指標	最近一次資源儲量核實報告、地質勘查報告或實測資料	礦業權人	核實報告中采用的工業指標是否合理，資源儲量估算方法是否符合有關要求
2	資源儲量估算方法及選擇依據			核實報告中采用的工業指標是否合理，資源儲量估算方法是否符合有關要求
3	資源儲量估算對象和估算面積（km2			對照礦山測量成果圖件，核實所有動用儲量是否納入了估算
4	資源儲量估算參數及確定方法			對照最近一次資源儲量核實報告或地質勘查報告，核實礦體形態、產裝、礦體厚度、空間位置等變化情況
5	礦體長度（m）
6	礦體延深（m）
7	平均厚度（m）
8	厚度穩定性
9	厚度變化系數
10	形態及復雜程度
11	品位變化系數
12	礦石工業類型及品級
13	礦石主要組分及質量指標
14	上年度末保有			核查年報結論或年報匯總表
15	開采量	生產臺賬		核實生產臺賬開采礦石量計損失量，反算年報中相關資源儲量變化是否一致
16	損失量	生產臺賬		核實生產臺賬開采礦石量計損失量，反算年報中相關資源儲量變化是否一致
17	本年度末保有	年度資源儲量報告		核實礦山總體資源儲量變化是否符合有關規范要求
18	累計查明	年度資源儲量報告		核實礦山總體資源儲量變化是否符合有關規范要求