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廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于切實做好2016年地質災害防治工作的通知
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發表時間：2016-07-19 09:27:25 作者： 來源： 地質環境處 瀏覽： 166
桂國土資辦〔2016〕315號
各市、縣國土資源局，廣西地質環境監測總站（地質災害預警預報中心）:
今年入汛以來，我國南方地區經歷了多輪強降雨，地質災害頻發，造成人員傷亡和財產損失。7月1日貴州大方縣山體滑坡造成 23人死亡，湖北黃岡市連續發生多起地質災害造成 7人死亡失蹤， 7月4日，貴州銅仁市連續發生多起地質災害造成 14人死亡失蹤，7月7日新疆喀什葉城突發特大型泥石流災害，35人失蹤。面對今年嚴峻的地質災害防治形勢，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理等黨中央、國務院領導同志高度重視，多次作出重要批示指示，要求針對今年異常的氣候情況，做好地質災害防范工作。自治區彭清華書記、陳武主席、藍天立副主席等自治區領導同志就我區地質災害防治工作也多次作出了重要批示指示，要求各地全力做好地質災害防治工作。7月8日，國土資源部再次召開2016年全國汛期地質災害防治工作視頻會議，國土資源部黨組成員、副部長王廣華在會上傳達了黨中央和國務院領導同志重要指示和批示精神，對汛期地質災害防治工作作出了新的部署，提出新的要求，為貫徹落實中央和自治區領導同志重要批示精神和國土資源部汛期地質災害防治工作部署，結合我區有關情況，現將有關事項通知如下：
一、充分認識地質災害防治工作的嚴峻形勢
據統計，2016年上半年全區發生地質災害117起，造成22人死亡（其中6月20日平樂縣沙子鎮保安村豬婆巖大理石場飾面用大理石礦山體垮塌目前自治區沒有定性，人員死亡和失蹤數未納入統計），30人受傷，造成直接經濟損失992.59萬元。與2015年同期相比，災害發生數減少119起，但死亡人數增加15人，受傷人數增加11人。地質災害主要分布在河池、賀州、桂林、南寧、柳州、貴港和玉林等市。厄爾尼諾事件對今年氣候影響強烈，據氣象部門資料，我區大部分區地區降雨量較常年偏多1－6成，但百色、崇左兩市大部、河池市西部則偏少1－5成，預測下半年我區還將會遭受到臺風帶來的強降雨天氣，各地國土資源主管部門要切實擔負起地質災害防治工作責任，進一步強化憂患意識和責任意識，充分認識今年地質災害防范形勢的嚴峻性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，各市、縣國土資源局要在當地黨委政府統一領導下，加強組織協調、加強指導監督，層層落實責任，細化落實措施。各市、縣國土資源局主要負責同志要主動向當地黨委、政府領導匯報當前地質災害防治工作情況，要親自部署、親自抓，分管負責同志要全力投入、直接抓，要立足防大災、搶大險，從最不利情況的準備出發，主動作為，采取一切可能的措施和辦法，全面做好各項工作。
二、著力做好農村切坡建房地帶地質災害臨災避險
我區農村群眾切坡建房普遍，且缺乏邊坡防護措施，近年每年造成人員傷亡的地質災害有一半以上是由于農村切坡建房引發，各地要將切坡建房地帶地質災害應急避險作為今年和今后地質災害防治工作的重中之重抓好。各市、縣國土資源局要認真按《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強 桂東南花崗巖丘陵地帶切坡臨坡建房地區地質災害防范工作的通知》（桂政辦電〔2014〕12號）要求，向當地政府報告，專門組織力量對轄區農村切坡建房地區地質災害聯保制度運行情況進行督查、檢查，確保聯保制度落實到位，運轉正常，進一步指導、協調縣、鄉（鎮）、村（社區）完善地質災害聯保防范制度；非花崗巖地區切坡建房地質災害防治，也要參照通知要求在全區地質災害易發村屯普查基礎上進一步做好群測群防聯保工作。重點要掌握切坡建房住戶情況，落實鄉（鎮）和村委（社區）作為聯保聯防的巡查和避險主體責任，要采取各種辦法加強宣傳與警示教育，想方設法讓有隱患存在的住戶悉知隱患的危害，自覺提高防范意識，熟知撤離線路，發現異常及時避險逃生。
三、進一步加強地質災害隱患調查和評估
廣西地質環境監測總站及有關地勘單位要加快完成已下達的縣（市、區）地質災害詳細調查工作，在調查過程中要重視易發村屯（包括切坡建房地帶）、學校、旅游景區、礦山的易發程度調查，調查完成后協助有關縣國土資源局更新完善已建立的地質災害信息管理系統數據庫，建立健全群測群防網絡。各市、縣國土資源局要在地質災害調查基礎上，強化雨前排查、雨中巡查和雨后復查工作。重點調查城鎮、鄉村、學校、景區等人口密集區、鐵路和公路等交通干道沿線、礦山采空區以及已查明的隱患點等地質災害易發區域，不留死角、不留盲區。既要調查已發現隱患點的變化情況，也要調查是否出現新的隱患點。針對發現的重大隱患，要組織有經驗的專家開展咨詢會商、多方論證，必要時采取勘查等工程措施，查明成因和成災模式，有針對性地制定地質災害應急預案，明確啟動標準，確保出現臨災前兆能妥善應對。
四、進一步做好預警預報和群測群防
各市、縣國土資源局及廣西地質環境監測總站（廣西地質災害預警預報中心）要與氣象、水文部門密切合作，重點關注下半年臺風可能帶來的強降雨情況，使強降雨、暴雨、水情、地質災害預警等預報預警信息能夠迅速、及時、準確地傳遞到從事地質災害防治的廣大干部和群測群防監測員，確保及時啟動應急預案，進入應急狀態。各地要充分利用好地質災害氣象預警預報這個宣傳窗口，使之成為地質災害防治工作的“發令槍”和“信號樹”。各市、縣國土資源局要認真抓好地質災害群測群防和聯防聯保工作，要經常檢查監測員是否上開展巡查監測，保證監測員補助經費發放到位，通過提高科技含量、組織開展知識培訓、給予經濟補助、成功避險獎勵等手段，不斷強化群測群防監測員的責任心和工作能力，提高成功避險次數。
五、進一步做好臨災應急避險
各市、縣國土資源局要按地質災害防治年度防治方案的要求，深入、持久地開展地質災害防治知識宣傳工作，用正反兩方面事例教育群眾，通過各級政府組織各種力量對群眾大力宣傳講成功的應急避險經驗；要加強應急避險演練工作，組織開展簡易避險演練，對威脅 10人以上的地質災害隱患點，各地每年必須開展一次應急避險演練，要讓所有群眾都知道撤離信號和熟悉撤離路線，教育群眾一旦有險情，就要立即按有關演練線路逃生。
六、進一步做好應急值守和專家調查
各地、各單位要進一步強化值守，按規定做好汛期24小時值班工作，確保值班所需人員、設備、儀器，保證通訊暢通，確保信息傳遞準確及時。上級主管部門要通過抽查、暗訪、點名通報等手段，確保基層應急值守到位。要按《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強和改進政府值班工作的意見》（桂政辦發〔2014〕54 號）和有關規定進一步改善值班條件，對節假日值班未能安排補休的值班人員按有關規定給予適當值班補助。 接到災情險情報告后，特別是可能比較重大的群死群傷事件，各級國土資源部門的負責同志，要在第一時間帶領專家趕赴現場，指導、協助地方政府做好搶險救援工作，確保搶險過程不發生二次災害。廣西地質環境監測總站及各分站要作好應急調查工作準備，接到災情、險情信息后保證能夠隨時趕赴現場開展應急調查，地質災害專家要從多方面論證災害成因，本著客觀、公正的原則定性災害類型和成因。
七、進一步做好溝通協調與監督檢查工作
各市、縣國土資源局要切實加強與氣象、建設、交通、水利、教育、安監、旅游等部門的溝通、協調，指導、督促各行業主管部門按照各自職責分工做好相關行業地質災害防治工作。各地要加強督查、檢查和抽查，確保每項措施都落到實處，避免因工作不扎實、不細致而造成群眾生命財產損失。
廣西壯族自治區國土資源廳辦公室
2016年7月13日
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