國土空間是什么意思?空間規(guī)劃是什么意思?工程小通和大家一起了解關于
空間規(guī)劃的名詞解釋~
國土空間:是指國家主權與主權權利管轄下的地域空間,是國民生存的場所和環(huán)境,包括陸地、陸上水域、內水、領海、領空等。
戰(zhàn)略性、基礎性和約束性:全國主體功能區(qū)規(guī)劃是國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎性和約束性規(guī)劃。戰(zhàn)略性,指本規(guī)劃是從關系全局和長遠發(fā)展的高度,對未來國土空間開發(fā)作出的總體部署。基礎性,指本規(guī)劃是在對國土空間各基本要素綜合評價基礎上編制的,是編制其他各類空間規(guī)劃的基本依據,是制定區(qū)域政策的基本平臺。約束性,指本規(guī)劃明確的主體功能區(qū)范圍、定位、開發(fā)原則等,對各類開發(fā)活動具有約束力。
空間規(guī)劃:是指一個國家或地區(qū)政府部門對所轄國土空間資源和布局進行的長遠謀劃,目的是促進發(fā)展與保護的平衡。
多規(guī)合一:是指以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎,統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,推進經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等在空間布局上有機融合,形成“一本規(guī)、一張藍圖”。
資源環(huán)境承載能力評價:是指以縣級行政區(qū)域為單元,選擇既具有整體性又具有針對性的指標(如自然地理特征、可利用土地資源等),對縣域空間資源環(huán)境承載能力進行評判分級。
國土空間開發(fā)網格化適宜性評價:是指以縣級行政區(qū)國土空間的500米×500米的網格為基本單元,采用定量定性相結合的方法,評判國土空間開發(fā)適宜程度,評價出哪些適宜城鎮(zhèn)開發(fā),哪些適宜農業(yè)生產,哪些適宜生態(tài)保護。
開發(fā)強度:是指一個區(qū)域的建設空間占該區(qū)域總面積的比例,建設空間包括城鎮(zhèn)建設、獨立工礦、農村居民點、交通水利設施以及其他建設用地等空間。
三區(qū)三線:“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間;“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
城鎮(zhèn)空間:是指以城鎮(zhèn)居民生產生活為主體功能的國土空間,包括城鎮(zhèn)建設空間和工礦建設空間,以及部分鄉(xiāng)級政府駐地的開發(fā)建設空間。
農業(yè)空間:是指以農業(yè)生產和農村居民生活為主體功能,承擔農產品生產和農村生活功能的國土空間,主要包括永久基本農田、一般農田等農業(yè)生產用地,以及村莊等農村生活用地。
生態(tài)空間:是指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務或生態(tài)產品為主體功能的國土空間,包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。
其他空間:指除城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間以外的其他國土空間,包括交通設施空間、水利設施空間、特殊用地空間。交通設施空間包括鐵路、公路、民用機場、港口碼頭、管道運輸等占用的空間。水利設施空間即水利工程建設占用的空間。特殊用地空間包括居民點以外的國防、宗教等占用的空間。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界:是指為合理引導城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展,有效保護耕地與生態(tài)環(huán)境,基于地形條件、自然生態(tài)、環(huán)境容量等因素,劃定的一條或多條閉合邊界,包括現有建成區(qū)和未來城鎮(zhèn)建設預留空間。
永久基本農田保護紅線:是指按照一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求,依法確定的不得占用、不得開發(fā)、需要永久性保護的耕地空間邊界。
生態(tài)保護紅線:是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域,是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
布棋盤:落實主體功能區(qū)基本理念和城市化、農業(yè)、生態(tài)三大戰(zhàn)略格局,精細化開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性兩項評價,搞清楚國土空間的本底特征和適宜用途,劃定大的空間格局和功能分區(qū),也就是我們說的城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”。
落棋子:把各類空間性規(guī)劃的核心內容和空間要素,象“棋子”一樣,按照一定的規(guī)則和次序,有機整合落入“棋盤”,真正形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”。
“一張藍圖”:是具有明確和統(tǒng)一的邊界管控(邊界控制線、規(guī)模指標)圖;是坐標統(tǒng)一、邊界統(tǒng)一、規(guī)模統(tǒng)一、指標統(tǒng)一、期限統(tǒng)一、技術參數統(tǒng)一、分類辦法統(tǒng)一、管控措施統(tǒng)一的一張圖;是市縣全域管控的一張圖;是在統(tǒng)一了各項基礎數據底圖基礎上,各種領域規(guī)劃疊加分析、沖突差異解決后的所有規(guī)劃合圖。
生態(tài)系統(tǒng):是指在一定的空間和時間范圍內,在各種生物之間以及生物群落與其無機環(huán)境之間,通過能量流動和物質循環(huán)而相互作用的一個統(tǒng)一整體。
開發(fā)與發(fā)展:開發(fā)通常指以利用自然資源為目的的活動,也可以指發(fā)現或發(fā)掘人才、發(fā)明技術等活動。發(fā)展通常指經濟社會進步的過程。開發(fā)與發(fā)展既有聯系也有區(qū)別,資源開發(fā)、農業(yè)開發(fā)、技術開發(fā)、人力資源開發(fā)以及國土空間開發(fā)等會促進發(fā)展,但開發(fā)不完全等同于發(fā)展,對國土空間的過度、盲目、無序開發(fā)不會帶來可持續(xù)的發(fā)展。
主體功能區(qū)規(guī)劃中的優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)中的“開發(fā)”,特指大規(guī)模高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。限制開發(fā),特指限制大規(guī)模高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā),并不是限制所有的開發(fā)活動。對農產品主產區(qū),要限制大規(guī)模高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā),但仍要鼓勵農業(yè)開發(fā);對重點生態(tài)功能區(qū),要限制大規(guī)模高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā),但仍允許一定程度的能源和礦產資源開發(fā)。將一些區(qū)域確定為限制開發(fā)區(qū)域,并不是限制發(fā)展,而是為了更好地保護這類區(qū)域的農業(yè)生產力和生態(tài)產品生產力,實現科學發(fā)展。
空間結構:是指不同類型空間的構成及其在國土空間中的分布,如城市空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間的比例,以及城市空間中城市建設空間與工礦建設空間的比例等。
生態(tài)產品:指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素,包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態(tài)產品同農產品、工業(yè)品和服務產品一樣,都是人類生存發(fā)展所必需的。生態(tài)功能區(qū)提供生態(tài)產品的主體功能主要體現在:吸收二氧化碳、制造氧氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質、防風固沙、調節(jié)氣候、清潔空氣、減少噪音、吸附粉塵、保護生物多樣性、減輕自然災害等。一些國家或地區(qū)對生態(tài)功能區(qū)的“生態(tài)補償”,實質是政府代表人民購買這類地區(qū)提供的生態(tài)產品。
空間開發(fā)負面清單:是由受自然地理條件等因素影響不適宜開發(fā),或國家法律法規(guī)和規(guī)定明確禁止開發(fā)的空間地域單元集合。
水源涵養(yǎng)型:主要指我國重要江河源頭和重要水源補給區(qū)。包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)、長白山森林生態(tài)功能區(qū)、阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)、三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。
水土保持型:主要指土壤侵蝕性高、水土流失嚴重、需要保持水土功能的區(qū)域。包括黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)、桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)、三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)。
防風固沙型:主要指沙漠化敏感性高、土地沙化嚴重、沙塵暴頻發(fā)并影響較大范圍的區(qū)域。包括塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、阿爾金草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、呼倫貝爾草原草甸生態(tài)功能區(qū)、科爾沁草原生態(tài)功能區(qū)、渾善達克沙漠化防治生態(tài)功能區(qū)、陰山北麓草原生態(tài)功能區(qū)。
生物多樣性維護型:主要指瀕危珍稀動植物分布較集中、具有典型代表性生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域。包括川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)、藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū)、三江平原濕地生態(tài)功能區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)、海南島中部山區(qū)熱帶雨林生態(tài)功能區(qū)。
生態(tài)廊道:是指從生物保護的角度出發(fā),為可移動物種提供一個更大范圍的活動領域,以促進生物個體間的交流、遷徙和加強資源保存與維護的物種遷移通道。生態(tài)廊道主要由植被、水體等生態(tài)要素構成。
生態(tài)孤島:是指物種被隔絕在一定范圍內,生態(tài)系統(tǒng)只能內部循環(huán),與外界缺乏必要的交流與交換,物種向外遷移受到限制,處于孤立狀態(tài)的區(qū)域。
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