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廣西海洋局出臺辦法嚴控圍填海
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索引號：007575907-20160713-00014 文號： 來源：廣西壯族自治區國土資源廳門戶網站
6月30日，廣西海洋局印發《圍填海管理辦法（暫行）》(以下簡稱《辦法》)，明確從總量控制、年度計劃、科學配置、集約利用、嚴格監管等方面，加強和規范圍填海管理，嚴格控制圍填海規模，促進海域資源節約集約利用，促進海洋資源可持續利用和海洋經濟可持續發展。
《辦法》指出，嚴格執行《廣西壯族自治區海洋功能區劃（2011---2020年）》。2011年到2020年，全區建設用圍填海規模控制在1.61萬公頃以內，海洋生態紅線區面積不低于35%，大陸自然岸線保有率不低于35%，島嶼自然岸線保有率不低于85%。圍填海活動必須納入圍填海計劃管理，圍填海計劃指標實行指令性管理。國家海洋局下達的年度圍填海計劃指標由廣西海洋局統籌安排使用，不再向下分解下達計劃指標。
《辦法》明確，圍填海項目海域使用權可以通過申請審批或者招標、拍賣、掛牌方式取得。工業、商業、漁業、旅游、娛樂和其他經營性圍填海項目用海或者同一海域由有兩個以上圍填海的意向用海人的，應當通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權，但傳統趕海區、海洋保護區、有爭議的海域或者涉及公共利益的海域除外。
《辦法》強調，圍填海項目應當符合國家產業結構調整指導目錄和海洋產業發展政策要求。自治區年度圍填海計劃指標重點支持21世紀海上絲綢之路建設重大項目、國家和自治區重大基礎設施、民生工程和沿海新型城鎮化建設用海需求，優先保障重點產業園區項目用海，重點保障海洋工程裝備、海洋生物醫藥、海洋經濟發展示范項目等新型戰略產業用海需求，重點支持已批準的區域建設用海規劃內建、設項目用海需求，支持藍色海灣整治行動項目用海需求。自治區層面統籌推進重大項目用海指標優先予以保障，各市開展的重大項目重點保障。嚴格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產業用海及單純以獲取土地為目的的圍填海項目。
《辦法》要求，沿海各級海洋行政主管部門應按照海洋生態紅線要求，嚴格控制新增圍填海活動，引導新增建設項目向存量圍填海區域聚集。圍填海工程使用的填充材料應當符合有關環境保護標準。圍填海項目占用自然岸線的，應對其必要性和合理性進行嚴格審查。已達到或超過自然岸線保有率控制目標的設區市，新審批的圍填海項目占用自然岸線的一律不予受理、審批。圍填海項目在海域使用論證中應當按照《廣西填海規模控制性指標（試行）》的控制標準嚴格審核把關。
《辦法》規定，對生態環境脆弱、環境污染嚴重灣區等生態敏感區域，自凈能力差的海灣，嚴格控制大規模圍填海活動。對經濟生物的自然產卵場、繁殖場、索餌場、鳥類棲息地、海洋自然保護區和特別保護區的相關區域、重點河口和濱海濕地區域、重要砂質岸線，禁止實施圍填海。圍填海工程應采用先圍堰、后吹填的方式，禁止采用順岸平推式填海。圍填海項目存在未批先用、超范圍使用、擅自改變用途、騙取批準等情形的，依法追究相關單位和個人的法律責任。海洋行政主管部門在圍填海管理工作中存在違法違紀行為的，按照《海域使用管理違法違紀行為處分規定》嚴肅處理。在圍填海項目海域使用論證報告和海洋環境影響評價報告編制、評審工作中弄虛作假，造成不良后果的，依法追究相關機構和人員的責任。
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