廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于做好近期國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)工作的通知

各市、縣自然資源主管部門，自治區(qū)各有關(guān)單位：

按照《自然資源部關(guān)于做好近期國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕183號(hào)）要求，為統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃各項(xiàng)工作和保障急需建設(shè)項(xiàng)目用地，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就新的國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前的規(guī)劃管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、以市轄區(qū)和縣（市）行政區(qū)域?yàn)閱卧幹七^(guò)渡期城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定方案，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌平衡并組織論證后報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定方案應(yīng)符合在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)“三條控制線”的空間管控要求，不得突破國(guó)土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，城市建設(shè)和發(fā)展須符合城市紫線、綠線、藍(lán)線、黃線、防洪排澇控制線、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、水源保護(hù)地等城鎮(zhèn)安全底線和重要保護(hù)區(qū)域的管控要求。為落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，保障“十四五”近期重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，各市縣可按照原土地利用總體規(guī)劃新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)的20%預(yù)支空間規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)過(guò)渡期城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定工作，該項(xiàng)指標(biāo)建立專門統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，計(jì)入市縣國(guó)土空間規(guī)劃空間規(guī)模。新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地原則上應(yīng)布局在報(bào)批的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)。

二、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村建設(shè)用地應(yīng)符合村莊規(guī)劃管控要求，城郊融合型村莊可納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行管控。

三、列入“十四五”規(guī)劃，符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定規(guī)劃修改條件的急需開(kāi)工建設(shè)的單獨(dú)選址項(xiàng)目，應(yīng)擬定納入新的國(guó)土空間規(guī)劃的銜接方案，銜接方案由設(shè)區(qū)市組織論證和審查后報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，既可按一個(gè)項(xiàng)目編制，也可多個(gè)項(xiàng)目捆綁一次性編制。

四、統(tǒng)籌用好增量指標(biāo)、存量指標(biāo)和流量指標(biāo)保障急需開(kāi)工項(xiàng)目用地，并做好臺(tái)賬管理。

（一）增量指標(biāo)。各市、縣可按照2019年自治區(qū)下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃的50%預(yù)支建設(shè)用地規(guī)模。

（二）流量指標(biāo)。包括：

1.已經(jīng)驗(yàn)收的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。

2.未納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理的已經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)。

3.通過(guò)有償交易購(gòu)買的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)。

4.正在實(shí)施且近期可驗(yàn)收的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，可向自治區(qū)自然資源廳申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。指標(biāo)周轉(zhuǎn)時(shí)間至國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批時(shí)止，屆時(shí)仍未歸還的，直接核減當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃空間規(guī)模。

（三）為適應(yīng)各地多元化需求，通過(guò)建設(shè)用地復(fù)墾形成的空間規(guī)模指標(biāo)，可與增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)組合有償流轉(zhuǎn)，也可單獨(dú)有償流轉(zhuǎn)。

五、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，確實(shí)無(wú)法避讓且符合國(guó)家規(guī)定占用條件的，按程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

六、由于不可抗力導(dǎo)致的不穩(wěn)定性和不確定性因素，對(duì)已列入“十四五”規(guī)劃，符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的規(guī)劃修改條件確需調(diào)整過(guò)渡期城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的，可編制調(diào)整方案，由設(shè)區(qū)市組織論證和審查后報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

七、按照急需急編的原則又快又好編制國(guó)土空間規(guī)劃，有需求、有條件的市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制。力爭(zhēng)2021年9月、12月底前完成市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。

八、經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界方案和銜接方案等，應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，作為各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)用地審批和規(guī)劃許可等用地管理的依據(jù)，并全部納入正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃。

本《通知》自印發(fā)之日起實(shí)施，在各地國(guó)土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)后自動(dòng)失效。

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳

2021年1月13日

END