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規范性文件】廣西壯族自治區國土資源廳關于進一步加強露天開采非金屬礦產資源管理的通知
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發表時間：2017-02-07 10:26:46 作者： 來源： 礦產開發管理處 瀏覽： 506
桂國土資規〔2017〕1號
各市、縣國土資源局：
為貫徹落實國家環境保護督察辦公室《關于印發〈廣西壯族自治區環境保護督察反饋意見〉的函》（國環督察〔2016〕32號）和《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳關于印發〈廣西壯族自治區關于中央環境保護督察反饋意見的整改方案〉的通知》（廳發〔2016〕41號）精神，進一步加強全區露天開采的非金屬礦產資源管理。現就有關事項通知如下：
一、加強規劃編制和論證
各市、縣國土資源主管部門要以第三輪礦產資源總體規劃和砂石資源開發專項規劃編制為契機，在本市、縣人民政府的主導下，認真組織相關部門和專家對規劃進行論證和審查。要嚴格按照成礦規律、資源優勢、產業發展、生態紅線等實際，優化露天開采非金屬礦的開發規劃布局，厘清禁止開采區范圍，合理劃定允許開采區和開采規劃區塊，科學制定開采總量調控和采礦權數量指標，嚴格礦山最低開采規模準入，逐步調整礦山規模結構，進一步減少小型礦山數量，增加大中型礦山比例，推進露天開采非金屬礦規模化、集約化開發。
二、嚴格新設采礦權準入
各類縣級以上自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、水源保護區等重要生態區禁止新設采礦權。在第三輪礦產資源總體規劃和砂石資源開發專項規劃批復之前，暫停批復采礦權出讓計劃；待第三輪礦產資源總體規劃和砂石資源開發專項規劃批復實施后再新設和出讓采礦權。對列入自治區層面統籌推進的重大項目、地方重大產業項目及涉及地方經濟發展確需礦產資源配置的，由市、縣上報自治區國土資源廳按“一事一議”的原則專題研究。
三、開展已有采礦權清理
各市、縣國土資源主管部門要會同同級環保、林業、安監、水利、旅游等部門深入實地，重點圍繞環境敏感區、生態紅線、開發利用方案、礦山地質環境保護與恢復治理、礦山土地復墾、環境保護、礦山安全生產等方面要求進行全面排查并限期整改；不能在整改期限內達到整改要求的礦山，可報同級人民政府實施關閉。對涉及自然保護區的采礦權，2017年12月31日前全部關閉退出。在第三輪礦產資源總體規劃和砂石資源開發專項規劃批復之前，暫停已設采礦權擴大范圍審批（已經批準擴大礦區范圍預留和市、縣人民政府已批準的整合礦區除外）；符合條件的延續變更登記暫按不超過1年的有效期辦理，待規劃批復后按新的管理辦法執行。
四、規范采礦權出讓論證
采礦權設置前，要充分征求環保、林業、安監、水利、旅游等部門意見，在相關部門提出明確設置采礦權意見后方可新設采礦權。采礦權出讓相關的儲量報告編制、開發利用方案編制、價款評估、地質環境恢復治理和土地復墾方案編制等前期工作經費可按《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》（財建〔2003〕530號）相關規定作為采礦權出讓成本費用列入部門預算。各地要認真研究在采礦權出讓前配套解決用地問題，具備條件的市、縣，可以試點的方式開展凈采礦權(凈采礦權是指采礦權出讓前期的相關政策處理到位，競得人不再受土地、地面附著物及固定資產等權益制約，且可進場開展礦山建設的擬出讓采礦權)出讓工作。
五、實施礦區地質環境恢復治理和土地復墾
嚴格執行礦山地質環境保護和土地復墾相關制度，按屬地管理原則監督、督促采礦權人嚴格執行地質環境恢復治理與土地復墾方案。對未按規定履行礦山地質環境恢復治理與土地復墾義務的，責令其限期履行；逾期不履行的，可將礦山地質環境恢復保證金直接用于組織開展礦山地質環境恢復治理工作，用收取的土地復墾費代為復墾，并依法追究采礦權人責任。加大礦山地質環境治理投入，采取措施鼓勵和引導社會資金投入礦山地質環境治理，全面改善礦區環境，做好各類廢棄及歷史遺留礦山、采石場、采砂區等礦區地質環境恢復治理和復綠工作，深入推進礦山地質環境治理，促進礦山生態修復，構建綠色和諧礦山。
六、強化采礦權批后監管
嚴格實施礦業權勘查開采信息公示制度，加大對礦業權人勘查開采公示信息的抽查和專項檢查力度；嚴格對異常名錄和嚴重違法礦山名單的管理，促進礦業權人自覺履行法定義務。加強礦產資源開發利用和礦山環境恢復治理與土地復墾的日常監督檢查，以礦產督察和礦山儲量動態監測等管理手段為抓手，提高管理技術手段，加強采礦權人是否按礦產資源開發利用方案（開采設計）進行開采的監管，重點核查和處置超越采礦許可證批準時間和范圍采礦，超層越界、超生產規模開采以及不履行礦山環境恢復治理與土地復墾義務等違法違規行為。
七、嚴厲打擊非法開采礦產資源行為
各市、縣國土資源主管部門在同級人民政府領導下加強與相關部門的聯合執法機制建設，加強日常監管，加大對違法違規開采礦產資源的巡查、報告、制止、查處力度，依法查處違法開采礦產資源行為。對非法采礦涉嫌犯罪的，依法移送公安機關追究刑事責任。
八、認真做好政策銜接
2016年11月30日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議對《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》作出修改，《廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于印發〈廣西壯族自治區小礦及零星分散等礦產資源采礦權登記管理規定〉的通知》（桂國土資辦〔2002〕15號）相應廢止。各市、縣要認真學習宣傳新修訂的《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》，并在實際工作中做好工作銜接。
九、本通知自印發之日起施行，有效期2年。
廣西壯族自治區國土資源廳
2017年2月4日
相關信息：《廣西壯族自治區國土資源廳關于進一步加強露天開采非金屬礦產資源管理的通知》文件解讀
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