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南寧市簡化城市基礎(chǔ)設(shè)施項目用地審批——解讀《南寧市人民政府關(guān)于促進城市基礎(chǔ)設(shè)施項目辦理用地劃撥手續(xù)的通知》
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索引號：007575907-20170308-00003 文號： 發(fā)表時間： 2017-03-08 來源：南寧市國土資源局
為了促進政府性、公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目依法使用土地，2016年南寧市國土資源局牽頭起草了《南寧市人民政府關(guān)于促進城市基礎(chǔ)設(shè)施項目辦理用地劃撥手續(xù)的通知》（以下簡稱《通知》），進一步簡化工作程序，規(guī)范此類項目用地審批手續(xù)。日前，該《通知》經(jīng)南寧市人民政府審議通過并印發(fā)實施。
一、起草背景
督促用地單位完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項目相關(guān)供地手續(xù)，依法使用土地的需要。針對南寧市部分城市基礎(chǔ)設(shè)施項目未及時申請辦理供地手續(xù)的問題，南寧市國土資源局首先會同南寧市財政局進行了深入研究分析，核清造成目前南寧市基礎(chǔ)設(shè)施供地率不高的根源為：征地拆遷結(jié)算耗時長、建設(shè)單位難以繳交劃撥土地使用權(quán)價款、缺少聯(lián)動機制督促建設(shè)單位辦理用地手續(xù)等原因。之后，南寧市國土資源局以問題為導(dǎo)向，結(jié)合原因分析，牽頭起草《通知》提出了加快推進征地拆遷力度、區(qū)別類型完善土地劃撥價款制度、簡化供地手續(xù)、加強部門聯(lián)動等四點意見。
二、規(guī)范項目用地征地拆遷有關(guān)前期工作
為了解決過去由于征地結(jié)算未完成不能辦理供地手續(xù)、建設(shè)單位不主動申請辦理供地手續(xù)的問題。《通知》提出，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門應(yīng)及時有序開展項目征地拆遷補償、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批、林地審批等相關(guān)工作；同時，《通知》明確要求城區(qū)（開發(fā)區(qū)）征地拆遷部門在完成征地后十五個工作日內(nèi)出具完成征地證明，通知建設(shè)單位辦理供地手續(xù)等具體工作要求。
三、簡化項目用地審批程序
為了簡化該類項目用地劃撥審批程序，《通知》提出了具體的操作措施：一是降低受理門檻，建設(shè)單位持項目全部用地或申請用地部分完成征地的證明、占用林地許可、發(fā)改及規(guī)劃審批材料，即可申請劃撥供地。二是國土部門可根據(jù)實際組織分期供地和核發(fā)劃撥決定書，待整個項目結(jié)清相關(guān)費用后，再予核發(fā)建設(shè)用地批準書；改變過去劃撥決定書與建設(shè)用地批準書同時核發(fā)的環(huán)節(jié)，在核發(fā)劃撥決定書階段國土部門即將供地信息納入土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，既提高了供地率，又保證了供地許可文件（建設(shè)用地批準書）在完成征地結(jié)算、林地許可等前期審批后再核發(fā)。三是明確該類項目供地時不再收取劃撥土地使用權(quán)價款，解決過去建設(shè)單位兩次申請財政支付劃撥用地成本的問題。
四、加強項目用地后期管理
為了做好項目用地的批、征、供、用、管工作，《通知》強調(diào)，相關(guān)部門應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)、密切配合，共同做好城市基礎(chǔ)設(shè)施項目用地工作；市人民政府安排新增建設(shè)用地指標時，與各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）轄區(qū)內(nèi)已報批用地的征地拆遷完成率、征地結(jié)算率、供地率掛鉤。
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