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農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他招標(biāo)活動(dòng)。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）有明確的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。
（二）自行招標(biāo)的應(yīng)組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，委托招標(biāo)的應(yīng)選擇有代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
（三）編寫招標(biāo)文件。
（四）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書，進(jìn)行資格審查，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
（五）接受投標(biāo)文件。
（六）制訂具體評(píng)標(biāo)方法或細(xì)則。
（七）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
（八）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。
（九）確定中標(biāo)人。
（十）向項(xiàng)目審批部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報(bào)告。
十一）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。
十二）簽訂合同。
第二章 行政管理
第五條 農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：
一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，研究制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定；
（二）審核、報(bào)批項(xiàng)目招標(biāo)方案；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；
（四）受理對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴并依法做出處理決定；督辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的查處工作；
（五）組建和管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?nbsp;
（六）組織重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。
第六條 農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；
（三）推薦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰诉x。
第七條 省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處違法違規(guī)行為；
（三）組建和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?nbsp;
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施，并向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)司局報(bào)送農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；
（五）組織本轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。
第三章 招 標(biāo)
第八條 符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在２００萬(wàn)元人民幣以上的；
（二）儀器、設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在１００萬(wàn)元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在５０萬(wàn)元人民幣以上的；
四）單項(xiàng)合同估算低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在３０００萬(wàn)元人民幣以上的。
第九條 第八條規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）項(xiàng)目技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人有限的；
（二）受自然、地域等因素限制，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；
（三）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用占項(xiàng)目總投資比例過(guò)大的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。
第十條 符合第八條規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密不適宜招標(biāo)的；
（二）勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進(jìn)行招標(biāo)的；
（三）潛在投標(biāo)人為三家以下，無(wú)法進(jìn)行招標(biāo)的；
（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第十二條 必須進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）中提出招標(biāo)方案。符合第十條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí)提出申請(qǐng)并說(shuō)明理由。
招標(biāo)方案包括以下主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)范圍。說(shuō)明擬招標(biāo)的內(nèi)容及估算金額。
（二）招標(biāo)組織形式。說(shuō)明擬采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)形式，自行招標(biāo)的應(yīng)說(shuō)明理由。
（三）招標(biāo)方式。說(shuō)明擬采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)說(shuō)明理由。
第十三條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法人或其他組織。
招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。
第十四條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)條件
１．可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）已批準(zhǔn)；
２．具備必要的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。
（二）監(jiān)理招標(biāo)條件
初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。
（三）施工招標(biāo)條件
１．初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
２．施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成；
３．建設(shè)資金已落實(shí)；
４．建設(shè)用地已落實(shí)，拆遷等工作已有明確安排。
（四）儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)條件
１．初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
２．施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成；
３．技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；
４．所需資金已經(jīng)落實(shí)。
第十五條 自行招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：
（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
（二）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
十六條 委托招標(biāo)是指委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備第十五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。
承擔(dān)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)必須是國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與所承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指定的媒介或建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的有形建筑市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資格要求以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十九條 招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并將審查結(jié)果告知潛在投標(biāo)人。
在一個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對(duì)所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。
第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目的批復(fù)編制招標(biāo)文件。
（一）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：
１．工程基本情況。包括工程名稱、性質(zhì)、地址、占地面積、建筑面積等；
２．投標(biāo)人須知。主要應(yīng)包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)、接受投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；
３．已獲批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）；
４．工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；
５．有關(guān)部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；
６．可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告；
７．供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；
８．招標(biāo)答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；
９．投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求；
１０．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
１１．投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；
１２．?dāng)M簽訂合同的主要條款；
１３．未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。
（二）監(jiān)理招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：
１．工程基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等；
２．投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)、接受投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等；
３．施工圖紙；
４．投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求；
５．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
６．?dāng)M簽訂合同的主要條款及合同格式。
７．工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求。
（三）施工招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：
１．工程基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等方面的情況；
２．投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)、接受投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；
３．招標(biāo)內(nèi)容和施工圖紙；
４．投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求；
５．工程造價(jià)計(jì)算方法和工程結(jié)算辦法；
６．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
７．?dāng)M簽訂合同的主要條款及合同格式。
（四）儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)文件應(yīng)與主管部門批復(fù)的設(shè)備清單和概算一致，包括的主要內(nèi)容有：
１．項(xiàng)目基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、資金來(lái)源等方面的情況；
２．投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、澄清或修改招標(biāo)文件、接受投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的簽署和密封、投標(biāo)有效期，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；
３．招標(biāo)內(nèi)容及貨物需求表；
４．投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求。應(yīng)包括投標(biāo)文件組成和格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)及使用貨幣，投標(biāo)使用語(yǔ)言及計(jì)量單位、投標(biāo)人資格證明文件、商務(wù)或技術(shù)響應(yīng)性文件等方面內(nèi)容和規(guī)定；
５．?dāng)M簽署合同的主要條款和合同格式；
６．投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書、開(kāi)標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)貨物說(shuō)明表、技術(shù)響應(yīng)表、投標(biāo)人資格證明、授權(quán)書、履約保函等投標(biāo)文件的格式；
７．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
８．招標(biāo)人對(duì)擬采購(gòu)儀器（設(shè)備、材料）的技術(shù)要求；
９．儀器（設(shè)備、材料）招標(biāo)文件一般應(yīng)按照商務(wù)部分、技術(shù)部分分別編制。
第二十一條 農(nóng)業(yè)部直屬單位重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司委托有關(guān)工程咨詢單位進(jìn)行技術(shù)審核后方可發(fā)出。
第二十二條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少１５日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)售之日至停止發(fā)售之日，最短不得少于５個(gè)工作日。自招標(biāo)文件停止發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日，最短不應(yīng)少于２０個(gè)工作日。
第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)按其制作成本確定售價(jià)，一般應(yīng)控制在２０００元以內(nèi)。
第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之五，但最低不得少于１萬(wàn)元人民幣。
第四章 投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)
第二十六條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或能力。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行修改和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。
第二十八條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的投標(biāo)文件中資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納投標(biāo)保證金。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。
第三十條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，不予開(kāi)標(biāo)。
第三十一條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開(kāi)標(biāo)負(fù)責(zé)。
第三十二條 開(kāi)標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：
（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開(kāi)始開(kāi)標(biāo)；
（二）宣布開(kāi)標(biāo)人員名單；
（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；
（四）宣布投標(biāo)文件開(kāi)啟順序；
（五）依開(kāi)標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；
（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；
（七）對(duì)上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。
第五章 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成；成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司同意可以直接確定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十五條 儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)中，參與制定招標(biāo)文件的專家一般不再推選為同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員１名，副主任委員１－２名。主任委員應(yīng)由具有豐富評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)專家擔(dān)任，副主任委員可由專家或招標(biāo)人代表?yè)?dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在主任委員領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。
第三十七條 評(píng)標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；
（二）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；
（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；
（四）招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；
五）評(píng)標(biāo)人員熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查；
（七）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審，提出需投標(biāo)人澄清的問(wèn)題，經(jīng)二分之一以上委員同意后，通知投標(biāo)人；
（八）需要書面澄清的問(wèn)題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；
（十）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并附往來(lái)澄清函、評(píng)標(biāo)資料及推薦意見(jiàn)等，報(bào)招標(biāo)人。
第三十八條 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理評(píng)標(biāo)之前應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的工作人員將投標(biāo)文件中的投標(biāo)人名稱、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行隱蔽。
第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查，確認(rèn)投標(biāo)文件是否有效。對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無(wú)效標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求；
（二）逾期送達(dá)；
（三）未按招標(biāo)文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）；
（四）招標(biāo)文件要求不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱信息的；
（五）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格；
（六）未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金；
（七）招標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
（八）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（九）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件要求；
（十）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（十一）投標(biāo)人提供虛假資料。
四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在同一個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。
第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)從技術(shù)、商務(wù)方面對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，包括以下主要內(nèi)容：
（一）勘察、設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)
１．投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；
２．人力資源配備；
３．項(xiàng)目主要承擔(dān)人員的經(jīng)歷；
４．技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；
５．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；
６．技術(shù)支持與保障；
７．投標(biāo)價(jià)格；
８．財(cái)務(wù)狀況；
９．組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。
（二）監(jiān)理評(píng)標(biāo)
１．投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；
２．項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員經(jīng)歷；
３．監(jiān)理規(guī)劃（大綱）；
４．投標(biāo)價(jià)格；
５．財(cái)務(wù)狀況。
（三）施工評(píng)標(biāo)
１．施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期；
２．投標(biāo)價(jià)格；
３．施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；
４．組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員；
５．主要施工設(shè)備；
６．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施；
７．投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；
８．財(cái)務(wù)狀況。
（四）儀器、設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)
１．投標(biāo)價(jià)格；
２．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；
３．組織供應(yīng)計(jì)劃；
４．售后服務(wù)；
５．投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；
６．財(cái)務(wù)狀況。
第四十二條 評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
第四十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并明確排序。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第四十六條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時(shí)，必須選擇評(píng)標(biāo)委員會(huì)排名第一的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人可以按次序選擇后續(xù)中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。
第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起７個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門（地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目）、農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的行業(yè)項(xiàng)目）或農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；
（二）投標(biāo)人情況；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（四）開(kāi)標(biāo)情況；
（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（六）廢標(biāo)情況；
（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；
（八）中標(biāo)結(jié)果；
（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；
（十）其它需說(shuō)明的問(wèn)題。
第四十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報(bào)告７個(gè)工作日無(wú)不同意見(jiàn)，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。
第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。
第五十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。
第五十二條 定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前完成。不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)模芙^延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。
第五十三條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
（一）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；
（二）資格審查合格的投標(biāo)人不足三個(gè)的；
（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)的；
（五）根據(jù)第五十二條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的；
（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的所有中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)的。
第五十四條 因發(fā)生本規(guī)定第五十三條第（一）、（二）項(xiàng)情形之一重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)同樣情形，經(jīng)審批同意，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第六章 附 則
第五十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限受理對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，并按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，處理或會(huì)同有關(guān)部門處理農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的違法活動(dòng)。
對(duì)于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十六條 本規(guī)定所稱勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)方式選擇承擔(dān)該建設(shè)工程的勘察任務(wù)或工程設(shè)計(jì)任務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)單位的行為。
本規(guī)定所稱監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程施工監(jiān)理任務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位的行為。
本規(guī)定所稱施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程的土建、田間設(shè)施、設(shè)備安裝、管線鋪設(shè)等施工任務(wù)的施工單位的行為。
本規(guī)定所稱儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程所需的儀器、設(shè)備、建筑材料等的供應(yīng)單位的行為。
第五十七條 農(nóng)業(yè)部直屬單位自籌資金建設(shè)項(xiàng)目參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 本規(guī)定自２００４年９月１日起施行。
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