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轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法的通知[桂財采〔2007〕55號]
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轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品
政府采購評審辦法的通知
各市財政局，區(qū)直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將財政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》（財庫〔2007〕30號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和
技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》,實
施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策,根據(jù)《中華人民共和國政府采
購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,制定本辦
法。
第二條 國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下統(tǒng)稱采購人)
在政府采購活動中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財政部公布的《政府采購
自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》(以下簡稱目錄)的貨物和服務(wù)。目錄由財政部會同科技部等有關(guān)部門在國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。
第三條 本辦法適用于采購人及其委托的采購代理機構(gòu)(以
下統(tǒng)稱招標(biāo)采購單位)開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購活動的評審工
作。
本辦法所稱采購代理機構(gòu),是指集中采購機構(gòu)和經(jīng)省級以上
財政部門認定資格的其他采購代理機構(gòu)。
第四條 任何單位和個人不得阻撓和限制自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商(指提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應(yīng)商,下同)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場,不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
第五條 本辦法未作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二章 評審要求
第六條 采購人采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用法律規(guī)定的采購方式,其中,達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。
第七條 采購人采購達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的,經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購,經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州財政部門批準(zhǔn),可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判和詢價等采購方式。
第八條 采購人采購的產(chǎn)品屬于目錄中品目的,招標(biāo)采購單位必須在招標(biāo)文件(含談判文件、詢價文件,下同)的資格要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)中作出優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體規(guī)定,包括評審因素及其分值等。
招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品,以及含有傾向性或者排斥潛在自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的其他內(nèi)容。
第九條 采購人采購使用年限較長、單件采購價格較高的產(chǎn)品時,應(yīng)當(dāng)考慮該產(chǎn)品的全壽命成本。
第十條 采購人采購的產(chǎn)品屬于目錄中品目的,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定供應(yīng)商資格要求,在供應(yīng)商規(guī)模、業(yè)績、資格和資信等方面可適當(dāng)降低對自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的要求,不得排斥和限制自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商。
聯(lián)合體參與投標(biāo)時,聯(lián)合體中一方為提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的投標(biāo)供應(yīng)商的,聯(lián)合體視同自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商。
第十一條 采購人采購的產(chǎn)品屬于目錄中品目的,采用邀請招標(biāo)方式采購的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請符合相應(yīng)資格條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參加投標(biāo);采用競爭性談判和詢價方式采購的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參加談判、詢價。
第十二條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的,或認為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。對質(zhì)疑答復(fù)不滿意或逾期不答復(fù)的,可以依法向同級財政部門投訴。
第三章 評審標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的項目,對自主創(chuàng)新產(chǎn)品以在評審時對其投標(biāo)價格給予5%—10%幅度不等的價格扣除。
第十四條 采用綜合評分法評標(biāo)的項目,對自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加自主創(chuàng)新評審因素,并在評審時,在滿足基本技術(shù)條件的前提下,對技術(shù)和價格項目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分:
(一)在價格評標(biāo)項中,可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價格評標(biāo)總分值的4%—8%幅度不等的加分。
(二)在技術(shù)評標(biāo)項中,可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評標(biāo)總分值的4%—8%幅度不等的加分。
第十五條 采用性價比法評標(biāo)的項目,對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可增加自主創(chuàng)新評分因素和給予一定幅度的價格扣除。按照第十四條所述原則,在技術(shù)評標(biāo)項中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評分因素;給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報價4%—8%幅度不等的價格扣除。
第十六條 采用競爭性談判、詢價方式采購的,應(yīng)當(dāng)將對產(chǎn)品的自主創(chuàng)新要求作為談判、詢價的內(nèi)容。在滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的情況下,自主創(chuàng)新產(chǎn)品報價不高于一般產(chǎn)品當(dāng)次報價的最低報價5%—10%的,應(yīng)當(dāng)確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第十七條 在上述各條所設(shè)比例幅度內(nèi),招標(biāo)采購單位可根據(jù)不同類別自主創(chuàng)新產(chǎn)品的科技含量、市場競爭程度、市場成熟度和銷售特點等因素,分別設(shè)置固定合理的價格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng)新因素分值等,并在招標(biāo)文件中予以確定。
第四章 監(jiān)督檢查
第十八條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購活動的監(jiān)督管理。
第十九條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為,有權(quán)告和檢舉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。
第二十條 招標(biāo)采購單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,并給予警告,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分,并予通報:
(一)招標(biāo)文件中未載明優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體規(guī)定
的;
(二)以不合理的要求限制或者排斥自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參
與政府采購的;
(三)采購的產(chǎn)品屬于目錄中品目,采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價方式采購時,未邀請自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商參加的;
采購代理機構(gòu)未按上述規(guī)定執(zhí)行,視情節(jié)輕重,給予通報批評、暫停政府采購代理資格和取消代理資格的處罰。
第二十一條 采購代理機構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的,按照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰,直至依法取消其進行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供虛假材料冒充自主創(chuàng)新
產(chǎn)品謀取政府采購合同的,中標(biāo)、成交結(jié)果無效,并處以政府采購項目中標(biāo)、成交金額千分之五以上千分之十以下罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動,并予以公告,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 政府采購工程項目采用非招標(biāo)采購方式時,涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購的,比照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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