各市、縣自然資源主管部門，廳機(jī)關(guān)各處（室、局），廳直屬各單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址踏勘論證工作（以下簡稱“論證工作”），提高論證工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）和《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（桂自然資規(guī)〔2019〕9號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、論證范圍

　　允許納入用地預(yù)審受理范圍的占用永久基本農(nóng)田及占用耕地規(guī)模較大的重大建設(shè)項(xiàng)目：

　　（一）《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號）明確允許占用永久基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目。

　　1.黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目（包括黨中央、國務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具體名稱的項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目）。

　　2.軍事國防類。中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項(xiàng)目。

　　3.交通類。

　　（1）機(jī)場項(xiàng)目。國家級規(guī)劃（指國務(wù)院及其有關(guān)部門頒布，下同）明確的民用運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目。

　　（2）鐵路項(xiàng)目。國家級規(guī)劃明確的鐵路項(xiàng)目，《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計(jì)劃（2018～2020年）》明確的鐵路專用線項(xiàng)目，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的城際鐵路建設(shè)規(guī)劃明確的城際鐵路項(xiàng)目，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃明確的城市軌道交通項(xiàng)目。

　　（3）公路項(xiàng)目。國家級規(guī)劃明確的公路項(xiàng)目，包括《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013～2030年）》明確的國家高速公路和國道項(xiàng)目，國家級規(guī)劃明確的國防公路項(xiàng)目。省級高速公路，連接深度貧困地區(qū)直接為該地區(qū)服務(wù)的省級公路。

　　4.能源類。國家級規(guī)劃明確的能源項(xiàng)目。電網(wǎng)項(xiàng)目，包括500千伏及以上直流電網(wǎng)項(xiàng)目和500千伏、750千伏、1000千伏交流電網(wǎng)項(xiàng)目，以及國家級規(guī)劃明確的其他電網(wǎng)項(xiàng)目。其他能源項(xiàng)目，包括國家級規(guī)劃明確的且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的能源開采、油氣管線、水電、核電項(xiàng)目。

　　5.水利類。國家級規(guī)劃明確的水利項(xiàng)目。

　　6.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門或國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門支持和認(rèn)可的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　（二）《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）明確允許占用永久基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目。

　　1.深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣自治區(qū)級以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等占用永久基本農(nóng)田的項(xiàng)目（名單詳見附件4）。

　　2.黨中央、國務(wù)院確定建設(shè)的重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。省級人民政府為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，提出具有國家重大意義的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院同意，確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田。

　　（三）線性工程占用耕地面積超過100公頃以上、塊狀工程占用耕地70公頃以上的項(xiàng)目。項(xiàng)目位于土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)外（部分在規(guī)劃區(qū)內(nèi)、部分在規(guī)劃區(qū)外的項(xiàng)目，按照規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目辦理）占地面積達(dá)到20公頃以上，且占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上的項(xiàng)目（不含水庫類）。

　　（四）自然資源部認(rèn)為其他需要進(jìn)行論證的建設(shè)項(xiàng)目。

　　二、論證權(quán)限

　　（一）用地預(yù)審權(quán)限在自然資源部的建設(shè)項(xiàng)目和用地預(yù)審權(quán)限在自治區(qū)自然資源廳的跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項(xiàng)目，合并編制論證報(bào)告（含土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，特殊情況下還須含規(guī)劃選址論證報(bào)告章節(jié)，下同），由自治區(qū)自然資源廳統(tǒng)一組織開展一次性用地預(yù)審與選址踏勘論證工作，出具論證意見。

　　（二）用地預(yù)審權(quán)限在自治區(qū)自然資源廳及以下自然資源主管部門的非跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項(xiàng)目，合并編制論證報(bào)告，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門統(tǒng)一組織開展一次性用地預(yù)審與選址踏勘論證工作，出具論證意見。

　　三、論證重點(diǎn)

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合國土空間規(guī)劃（現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃），需修改土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的必要性、合理性分析。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性以及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田可行性的踏勘論證分析。

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目選址方案比選及合理性分析。

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模合理性分析。

　　四、論證程序

　　（一）編制論證報(bào)告。對需要開展論證的項(xiàng)目，各市、縣自然資源主管部門要及時組織編制和審查項(xiàng)目踏勘論證報(bào)告。各市、縣自然資源主管部門要及時提出論證申請，并逐級報(bào)有論證權(quán)限的上級自然資源主管部門組織開展一次性踏勘論證工作。

　　（二）開展實(shí)地踏勘。根據(jù)項(xiàng)目用地情況，論證權(quán)限在自治區(qū)自然資源廳的項(xiàng)目，由廳從專家?guī)熘羞x派有關(guān)專家，組成專家組進(jìn)行實(shí)地踏勘。論證權(quán)限在設(shè)區(qū)市自然資源主管部門的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門組織開展實(shí)地踏勘。實(shí)地踏勘要重點(diǎn)針對項(xiàng)目占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的主要地塊、占用永久基本農(nóng)田或耕地面積較大的區(qū)域，全面準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目用地的真實(shí)情況，為論證提供依據(jù)。

　　（三）召開論證會議。根據(jù)論證權(quán)限由有權(quán)限的自然資源主管部門組織召開論證會。論證會應(yīng)邀請專家、自然資源主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員和編制單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、技術(shù)審查單位等。

　　（四）形成論證意見。專家組獨(dú)立開展工作，形成論證的書面審查意見（審查意見必須有明確“同意”或“不同意”的結(jié)論）。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)論證的書面審查意見，提出建設(shè)項(xiàng)目用地優(yōu)化方案，經(jīng)組織論證的自然資源主管部門審定后出具正式論證意見。

　　五、論證監(jiān)管

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力。論證工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、要求高、任務(wù)重，各級自然資源主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、住建等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，提前介入，引導(dǎo)項(xiàng)目合理選址、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約集約、依法依規(guī)利用土地。同時，積極指導(dǎo)建設(shè)單位按照規(guī)定編制項(xiàng)目踏勘論證報(bào)告。需廳組織論證的項(xiàng)目，有關(guān)市、縣自然資源主管部門要早介入早指導(dǎo)，在第一時間、第一關(guān)口嚴(yán)格把關(guān)。

　　（二）提高工作效率和質(zhì)量。論證權(quán)限在自治區(qū)自然資源廳的項(xiàng)目，廳委托論證的技術(shù)審查單位（以下簡稱“技術(shù)審查單位”）要在收到踏勘論證報(bào)告后2個工作日完成項(xiàng)目初審；項(xiàng)目經(jīng)初審合格后，廳在2個工作日及時組織開展實(shí)地踏勘和評審論證工作；技術(shù)審查單位要督促報(bào)審單位根據(jù)專家論證意見及時修改報(bào)告，在收到修改完善的論證報(bào)告后2個工作日完成復(fù)核工作；通過復(fù)核的項(xiàng)目，廳將組織相關(guān)處室在2個工作日內(nèi)印發(fā)論證意見。市級論證、縣級聽證的各環(huán)節(jié)時限可參照執(zhí)行，盡量壓縮辦理時間。

　　（三）實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)，建立信用信息專門檔案。廳加強(qiáng)對論證報(bào)告編制單位和技術(shù)審查單位的管理，對未能按期提交或反饋論證報(bào)告、未嚴(yán)格按照論證審查要求修改完善以及在報(bào)告編制與技術(shù)審查中弄虛作假等情況，廳將進(jìn)行“紅黑榜”通報(bào)，建立失信行為信息檔案，并將失信行為信息抄送相應(yīng)資質(zhì)管理單位，由其進(jìn)行相應(yīng)約束及處罰。

　　（四）嚴(yán)把專家審核環(huán)節(jié)，適時更新充實(shí)專家?guī)臁Ｕ撟C工作所邀請的專家原則上不得少于3人，對專家?guī)熘械膶＜覠o法滿足項(xiàng)目行業(yè)需求的，可按有關(guān)規(guī)定邀請熟悉自然資源規(guī)劃管理、具備副高以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任專家。針對實(shí)地踏勘論證項(xiàng)目多是交通類的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各級自然資源主管部門在充實(shí)專家?guī)鞎r，應(yīng)增加交通專業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的專家，對不能按要求認(rèn)真履職的專家要及時移除專家?guī)臁?/div>
廣西中創(chuàng)工程以“讓天下投資項(xiàng)目快速順利落地”為使命，以“成為全過程工程咨詢行業(yè)領(lǐng)跑者”為愿景，致力打造“一流隊(duì)伍，一流品質(zhì)，一流服務(wù)”，專業(yè)承接、用地預(yù)審、規(guī)劃選址報(bào)告、專家踏勘論證報(bào)告、土地復(fù)墾方案、土地整治可研報(bào)告、表土剝離方案、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖（雙高）糖料蔗基地土地整治項(xiàng)目可研報(bào)告、土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、旱改水、節(jié)約集約利用土地和保護(hù)耕地專題報(bào)告、開發(fā)區(qū)土地集約利用評價、土地規(guī)劃修改或調(diào)整方案、基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案等編制工作，歡迎有需求的客戶聯(lián)系鐘經(jīng)理：15578985855 QQ：2661543639。