工程通網(wǎng)
gctong.com
(2007年2月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律、法規(guī)和水利部有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水利工程建設(shè)項目，包括防洪、灌溉、排澇、引(供、提、飲)水、水力發(fā)電、水產(chǎn)、水土保持、水資源開發(fā)與保護、河道與灘涂治理等工程項目。
第三條 本辦法適用于水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標投標活動。
第四條 符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設(shè)項目必須進行招標。
（一）具體范圍
1、關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目；
2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目；
3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。
（二）規(guī)模標準
1、施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
3、勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；
4、項目總投資額在1000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標準的項目原則上都必須招標。
第五條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第六條 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。
第二章 行政監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)
第七條 水利工程招標投標監(jiān)督實行分級管理制度。各級水行政主管部門依法對水利工程招標投標活動實施行政監(jiān)督。
省水利廳是全省水利工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標投標的具體管理辦法；
（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為；
（四）對本省水利工程建設(shè)項目招標代理活動進行監(jiān)督；
（五）組建并管理省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)欤?/div>
（六）直接負責(zé)對以下項目的招標投標活動進行監(jiān)督管理：
1、省水利廳組建的項目法人和廳直單位負責(zé)建設(shè)的水利工程建設(shè)項目；
2、列入全省規(guī)劃的新水源工程項目；
3、大中型水利工程建設(shè)項目；
4、中央投資和省投資或融資為主的其它水利（水電）工程建設(shè)項目。
省水利廳設(shè)立山西省水利工程建設(shè)項目招標投標管理委員會，負責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標投標工作的管理。下設(shè)辦公室（簡稱省水利廳招標辦，設(shè)在廳基本建設(shè)處），負責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標投標管理的日常工作。
第八條 各市水利（水務(wù)）局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標投標的實施細則；
（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為；
（四）對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目招標代理活動進行監(jiān)督；
（五）管理省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)煸O(shè)在本市的分庫；
（六）協(xié)助省水利廳對本地區(qū)省管項目招標投標活動進行監(jiān)督管理，并直接對第六條（六）規(guī)定以外的項目進行監(jiān)督管理。
第九條 縣級水行政主管部門對招標投標活動的監(jiān)督管理職責(zé)由所在市水利（水務(wù)）局規(guī)定。
第十條 各級水行政主管部門對招標投標活動行使下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）審批符合相應(yīng)條件項目的邀請招標或不招標申請，并負責(zé)對招標人自行招標的備案工作；
（二）接受招標人招標前提交備案的招標報告，報告的具體內(nèi)容包括：招標是否符合應(yīng)具備的條件，招標方式、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(zhì)（資格）要求、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作具體安排是否符合有關(guān)規(guī)定，招標公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒體是否符合有關(guān)規(guī)定，招標文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；
（三）監(jiān)督招標人編制標底、抽取評標專家以及開標、評標、定標等活動：
1、對編制標底的監(jiān)督。對設(shè)有標底的，標底的編制是否保密；標底的編制人員是否符合要求。
2、對評標專家的監(jiān)督。評標專家的產(chǎn)生是否符合有關(guān)規(guī)定。
3、對開標的監(jiān)督。開標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；標底是否當場公布；評標標準和評標方法是否按照招標文件的要求予以公開。
4、對評標的監(jiān)督。評標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；評標方法、評標標準是否與招標文件一致；評標過程中有無異常情況發(fā)生；評標報告是否是評標專家的獨立意見；評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。
5、對定標的監(jiān)督。定標原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求；定標的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。
6、對投標人的行政監(jiān)督。投標人是否取得水利工程施工資質(zhì)（資格）和安全生產(chǎn)許可證；投標人的資質(zhì)條件是否符合招標文件要求和有關(guān)規(guī)定；投標人是否在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡。
（四）接受招標人提交備案的招標投標情況的總結(jié)報告。
第三章 招 標
第十一條 水利工程建設(shè)項目的招標工作由招標人負責(zé)。
招標人是依照規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
第十二條 水利工程建設(shè)項目招標按招標方式分為公開招標和邀請招標，按招標的組織形式分為自行招標和委托招標。
第十三條 依法必須招標的項目中，有下列情況之一的，一般水利項目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準，省重點工程經(jīng)省水利廳會同省發(fā)展與改革委員會審核后，報省人民政府批準，可以采用邀請招標。
（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；
（二）應(yīng)急度汛項目；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。
按前款規(guī)定的程序批準，下列項目可不進行招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；
（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；
（三）項目中經(jīng)批準使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分以及主要依靠當?shù)厝罕妼嵤┣倚璺稚⒐茏o的植樹種草等工程項目；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目。
第十四條 招標人自行招標的，必須按規(guī)定向相應(yīng)水行政主管部門備案。
第十五條 招標人不具備自行招標能力的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，并報相應(yīng)水行政主管部門備案。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
自行招標的，招標人不得向中標人收取招標服務(wù)費用。
第十六條 招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當在國家發(fā)展與改革委員會、水利部指定的媒體或省發(fā)展與改革委員會指定的媒體上發(fā)布招標公告。公告正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件的時間間隔一般不少于十日。招標人應(yīng)當保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。
第十七條 招標工作一般按下列程序進行:
（一）招標前,招標人向相應(yīng)水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒浮Ｕ袠藞蟾娴木唧w內(nèi)容包括：
1、招標具備的條件。包括項目法人組建批準文件、初步設(shè)計報告批準文件、投資計劃安排文件、年度實施方案批復(fù)文件等。
2、招標方式。包括項目監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項目的招標方式。申請邀請招標的，必須列出擬邀請的投標人，且不得少于3家。
3、招標的組織形式，指自行招標或委托招標。對委托招標代理機構(gòu)組織招標的，應(yīng)附擬委托的招標代理機構(gòu)的資格證書；對申請自行辦理招標的，需附相應(yīng)的具備自行招標條件的證明材料。
4、分標方案。項目法人應(yīng)按照初步設(shè)計批準的建設(shè)內(nèi)容，提出施工、監(jiān)理、設(shè)備等項目招標時的具體標段劃分方案。凡批準初步設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容中符合招標條件的項目，都應(yīng)列入招標內(nèi)容。
5、評標方法。評標擬采用的具體方法及主要評審指標。
6、投標人資質(zhì)（資格）條件。招標人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)（資格）的管理規(guī)定，提出對監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項目投標人的資質(zhì)（資格）條件要求。
7、評標委員會組建方案。招標人應(yīng)結(jié)合招標項目評標的工作量大小、工程類型等情況，提出監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型招標評標委員會的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。
8、招標計劃安排。包括招標公告的發(fā)布方式、發(fā)布媒體、發(fā)布時間以及答疑、資格審查、出售招標文件、開標、評標等工作具體安排。
以上內(nèi)容中如涉及邀請招標、自行招標等需審批備案事項的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)部門審批備案。招標人提交的備案報告經(jīng)水行政主管部門逐級審核簽署意見后，由有相應(yīng)管理權(quán)限的水行政主管部門備案。
(二）編制招標文件。
（三）發(fā)布招標信息(招標公告或招標邀請函)。
（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。
（五）按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預(yù)審文件。
（六）對潛在投標人資格預(yù)審文件進行審核。
（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。
（八）組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘。
（九） 接受潛在投標人對招標文件有關(guān)問題要求澄清的函件,對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人。
（十）在水利工程建設(shè)項目招標投標管理委員會監(jiān)督下，根據(jù)核準的招標備案報告從省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家，組織成立評標委員會，并在中標結(jié)果確定前保密。同時提請相應(yīng)水行政主管部門招標投標管理委員會對項目的開標、評標工作進行監(jiān)督。
（十一）在規(guī)定時間和地點,接受符合招標文件要求的投標文件。
（十二）在水利工程建設(shè)項目招標投標管理委員會的監(jiān)督下，組織開標、評標會。
（十三）在評標委員會推薦的中標候選人中,確定中標人。
（十四）向相應(yīng)水行政主管部門招標投標管理委員會提交招標投標情況的書面報告?zhèn)浒浮?/div>
（十五）發(fā)中標通知書,并將中標結(jié)果通知所有投標人。
（十六）進行合同談判,并與中標人訂立書面合同。
第十八條 對潛在投標人或投標人的資格審查應(yīng)查看所有評標時所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)（資格）證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎勵證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評標時供評標委員會核查。
第十九條 招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得實行歧視待遇。
第二十條 招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件中必須載明評標標準和方法。國家已制訂有招標文件或合同范本的，必須采用。
第二十一條 招標項目設(shè)有標底的，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)對標底必須保密。編制標底的人員必須是省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)靸?nèi)熟悉有關(guān)專業(yè)的持證工程造價人員。標底的編制要在招標行政監(jiān)督人員的監(jiān)督下在完全封閉的環(huán)境中完成，所有參與標底編制的人員在投標文件提交截止前不得與外界發(fā)生通訊聯(lián)系。編制標底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標工程的投標事務(wù)，所有接觸過標底的人員均負有對標底保密的法律責(zé)任。
施工招標標底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項目施工招標標底編制指南》（水利部辦公廳"辦建管[2003]120號"文）執(zhí)行。
招標人應(yīng)盡量采用合理低價中標或無標底招標。
第四章 投 標
第二十二條 投標人必須具備水利工程建設(shè)項目所需的資質(zhì)（資格），并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍參與投標。
第二十三條 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十四條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當重新招標。
在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
第二十五條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。
第二十六條 投標人應(yīng)對遞交的資格預(yù)審文件及投標文件中有關(guān)資料的真實性負責(zé)。
第五章 開標、評標和中標
第二十七條 開標由招標人或招標代理機構(gòu)按照招標文件確定的時間和地點公開進行。
第二十八條 開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標工作負責(zé)。
第二十九條 評標工作由評標委員會負責(zé)。
開標或評標前一天，評標委員會在主管項目的水行政主管部門招標投標管理委員會的監(jiān)督下，由招標人依法組建。
評標委員會由招標人的代表（包括項目法人、建設(shè)管理機構(gòu)、招標代理機構(gòu)）和水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)熘杏嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中從專家?guī)熘谐槿〉脑u委不得少于評委總?cè)藬?shù)的三分之二。
專家?guī)飚a(chǎn)生的評委應(yīng)在相應(yīng)水行政主管部門招標投標管理委員會的監(jiān)督下，從省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)熘谐槿 Ｆ渲校」茼椖康脑u標專家在省水利廳招標辦的監(jiān)督下從省水利工程項目評標專家?guī)熘谐槿。皇泄茼椖吭谑兴ㄋ畡?wù)）局監(jiān)督下從相應(yīng)水利工程建設(shè)項目評標專家分庫中抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足抽取要求的，可申請在省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)熘谐槿 ?/div>
電話
鐘經(jīng)理 15807771860
Q Q
1582680976
微信
zh1582680976
郵箱
1582680976@qq.com
地址
廣西南寧市青秀區(qū)桂雅路11號鳳嶺·麒麟堡A單元2202、2203號
評標委員會成員不得與投標人有利害關(guān)系。
第三十條 省水利廳負責(zé)建立省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)欤⒏鶕?jù)專家居住地域在各市水利（水務(wù)）局設(shè)立專家分庫，各市水利（水務(wù)）局負責(zé)本行政區(qū)域水利工程建設(shè)項目評標專家分庫的運行管理，每年年底要提交分庫專家的工作考核情況。評標專家的選擇一般采取隨機的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要,經(jīng)相應(yīng)水利工程建設(shè)項目招標投標管理委員會批準，招標人可指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。
第三十一條 招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標工作在嚴格保密的情況下進行。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。
第三十二條 評標應(yīng)在主管項目的水行政主管部門的監(jiān)督下，嚴格按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行。
第三十三條 評標委員會經(jīng)過評審,從合格的投標人中排序推薦中標候選人。
第三十四條 招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序，確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。
排名第二的中標候選人因前款規(guī)定原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
第三十五條 評標委員會經(jīng)評審,認為所有投標文件都不符合招標文件要求時,可以否決所有投標,招標人應(yīng)當重新組織招標。對已參加本次投標的單位,重新參加投標不應(yīng)再收取招標文件工本費。
第三十六條 招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向主管項目的水行政主管部門招標投標管理委員會提交招標投標情況報告，報告內(nèi)容包括：
（一）招標范圍；
(二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒體；
（三）評標委員會的組成和評標報告；
（四）招標人初步確定中標人結(jié)果；
（五）開標、評標有關(guān)表格，包括開標一覽表、標底計算表、評委評分匯總表等。
報告經(jīng)審核沒有疑義，招標投標管理委員會在中標通知書上加蓋專用章，中標通知書方可生效。
第三十七條 水行政主管部門備案后,招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并通知所有未中標的投標人。
中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責(zé)任。
第三十八條 招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。
第三十九條 自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標人和中標人必須嚴格按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,中標人應(yīng)提交履約保證金。招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第四十條 當確認的中標人拒絕簽訂合同時，招標人可與確認的候補中標人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門備案。
第六章 投訴處理
第四十一條 各級水行政主管部門是水利工程建設(shè)項目招標投標活動投訴的受理單位，要按規(guī)定將招標投標管理委員會辦公室的投訴受理電話及信箱向社會公布，根據(jù)項目管理權(quán)限依法受理投訴并在規(guī)定時間內(nèi)做出處理決定。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法未涉及到的內(nèi)容，接國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法自2007年2月1日起施行。
免責(zé)聲明：文章、圖片來源山西省水利廳、網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)，請及時聯(lián)系0771-5883885刪除。
工程通網(wǎng)
網(wǎng)址
www.fortunawc.com
工程咨詢設(shè)計行業(yè)綜合服務(wù)平臺，提供水保、能評、可研、建議書、復(fù)墾、安評、環(huán)評、地災(zāi)、工程監(jiān)理、測繪、檢測、方案設(shè)計、初設(shè)、施工圖、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃等咨詢設(shè)計服務(wù)。
讓天下投資項目快速順利落地!
聯(lián)系時請說明是在工程通網(wǎng)看到的！
更多>同類行業(yè)資訊
推薦圖文
推薦行業(yè)資訊
點擊排行
微信搜“工程通網(wǎng)”小程序
掃碼關(guān)注我們
工程通網(wǎng)APP
