領取施工許可證的范圍

建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

建設部在《建設工程施工許可辦法》中確定的限額是指：建筑面積在300平方米以下，或者總投資在30萬元以下的，不需要領取施工許可證。

按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

其他不辦理施工許可的項目包括：搶險救災工程、臨時建筑、軍用房屋建筑。

領取施工許可證的條件

申請領取施工許可證，應當具備下列條件： 

（一）已經辦理該建筑工程用地批準手續； 

（二）在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證； 

（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； 

（四）已經確定建筑施工企業； 

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； 

（六）有保證工程質量和安全的具體措施； 

（七）建設資金已經落實； 

（八）法律、行政法規規定的其他條件。

其中，建設部規定的“建設資金落實”的標準是：工期在1年以內的，到位資金不小于工程合同價的50%；工期超過1年的，到位資金不小于工程合同價的30%。

建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發施工許可證。

施工許可證或開工報告的管理

建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。
 

第二章   資質資格

從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：

　　（一）有符合國家規定的注冊資本；
　　（二）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；
　　（三）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；
　　（四）法律、行政法規規定的其他條件。

     從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。

     從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。

第三章  承包與分包

承包

承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。

禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

聯合體承包

大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

分包

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。*

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

5*、某安裝公司在擔任某項目設備安裝分包時，由于總包擅自修改施工組織設計而導致該分包工程不合格，建設單位就該分包工程拒付任何款項。則安裝公司應當按照（分包合同約定比例或各自過錯大小）追究總包責任。（P42第三段） 

第四章  建筑工程監理

國家推行建筑工程監理制度。

強制監理*

國務院可以規定實行強制監理的建筑工程的范圍。

根據國務院和國家發改委有關規定，下列建設工程必須實行監理：

　　（一）國家重點建設工程；

　　（二）大中型公用事業工程；

　　（三）成片開發建設的住宅小區工程；

　　（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　　（五）國家規定必須實行監理的其他工程。

其中：

大中型公用事業工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業等項目；衛生、社會福利等項目；其他公用事業項目。

　  成片開發建設的住宅小區工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監理；5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監理。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。

   其他必須監理的項目包括：

（1） 項目總投資額在3000萬元以上的基礎設施工程項目；

（2） 學校、體育場、影劇院。

監理委托

 實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。

考點提示：

監理合同性質是委托合同，不屬于建設工程合同。

 監理依據和監理內容

建筑工程監理應當依照法律、法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

監理權限

工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。

工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

 監理告知

實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業。

行為規范       

工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。工程監理單位不得轉讓工程監理業務。

工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

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