為引導鄉(xiāng)村規(guī)劃建設合法有序開展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理條例》等現(xiàn)行規(guī)劃管理有關法律法規(guī)和《自然資源部辦公廳關于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕27號）要求，并結(jié)合我區(qū)實際，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳于2020年10月27日發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于加強和規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理工作的通知》（桂自然資規(guī)〔2020〕11號）這一規(guī)范性文件，明確了辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的流程。
 

一、范圍界定

（一）需要辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的情形。

在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的集體土地上進行鄉(xiāng)村建設項目及村民住宅建設，應當取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，建設單位或者個人應當按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設。

在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市建設項目，參照鄉(xiāng)村建設項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

（二）可免于辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的情形。

生活垃圾污水、廁所糞污處理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境建設，以及農(nóng)村供排水、村內(nèi)道路、文化體育等小型基礎設施項目，符合國土空間規(guī)劃和用途管制規(guī)則，滿足有關法律法規(guī)、有關標準規(guī)范和地方技術規(guī)定要求的，按規(guī)定報備后可免辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù)。縣級自然資源主管部門、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處要強化事中事后監(jiān)督，加強動態(tài)巡查和用地性質(zhì)監(jiān)管。

（三）不適用于辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的情形。

在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集體土地和在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的國有土地上進行工程建設的，應按照相關規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。

        二、辦理流程     

（一）申請。

1.村民住宅建設。

村民持身份證、戶口本、擬采用的房屋建筑通用圖集或住宅設計方案、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請審批表，向村民小組提出申請，村民小組討論同意并經(jīng)村民小組組長簽字后報村（居）民委員會進行審查并公示相關情況，公示無異議或異議不成立的，村（居）民委員會簽署審查意見后，將相關材料報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。

沒有設村民小組的，直接向村（居）民委員會提出申請。

2.鄉(xiāng)村建設項目。

建設單位或個人持建設項目批準（核準、備案）文件、村（居）民委員會公示情況和審查意見、項目用地邊界拐點坐標、建設工程設計方案、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請審批表，向項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請。

（二）審查。

1.村民住宅建設。

重點審查建設位置、是否占用農(nóng)用地（尤其耕地）、是否符合規(guī)劃管控要求等情況。

2.鄉(xiāng)村建設項目。

重點審查用地規(guī)模、用地性質(zhì)、是否占用農(nóng)用地（尤其耕地）、是否符合規(guī)劃管控要求、建設工程設計方案等情況。

（三）核發(fā)。

審查通過的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。審查不通過的不予核發(fā)，并書面告知申請人并說明理由。

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證承諾辦結(jié)時限為10個工作日，不包括現(xiàn)場實地審查、論證和公示、補正材料、報送上級部門審批等特殊環(huán)節(jié)所需時間。

三、、批后監(jiān)管

（一）許可期限。

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為2年。期滿未進行建設的，應在有效期屆滿30日前申請辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準可以延期一次，延長期限最長不超過2年。期滿未獲批延期或者批準延期再次期滿的證書自行失效。

（二）許可變更。

實施過程中，對方案布局、建設指標等有重大調(diào)整的，應及時申請變更或重新申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

（三）許可張貼。

開工前，建設單位或個人應當在工程現(xiàn)場顯要位置張貼鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附件復印件，接受社會監(jiān)督。

（四）規(guī)劃核實。

竣工后，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)單位申請規(guī)劃核實。核實合格的，在鄉(xiāng)村建設規(guī)劃核實意見表或在聯(lián)合驗收意見表中簽署規(guī)劃核實合格意見。核實不合格的，出具不合格意見，告知要求整改的內(nèi)容、理由及處理意見。建設單位或者個人可在整改后，重新申請規(guī)劃核實。
 

附件：

1.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證辦理流程圖（村民住宅建設）

2.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證辦理流程圖（鄉(xiāng)村建設項目）

3.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請審批表（村民住宅建設）

4.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請審批表（鄉(xiāng)村建設項目）

5.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃核實意見表

附件1-5.docx

原文鏈接：廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于加強和規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理工作的通知

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       在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設改革中，如何科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是改革的關鍵，現(xiàn)廣西壯族自治區(qū)自然資源廳發(fā)布這一規(guī)范性文件，旨在嚴格規(guī)劃管理，堅持先規(guī)劃、后許可、再建設，強化國土空間總體規(guī)劃指導約束作用，科學編制并嚴格實施“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，加強規(guī)劃許可和用途管制監(jiān)督管理。只有科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，將鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術要求轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設新農(nóng)村的自覺行為規(guī)則，以及進行機制創(chuàng)新和推動相關制度建設，才能保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學實施，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

       在規(guī)劃設計方面，廣西中創(chuàng)建設工程有限公司專業(yè)承接農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、課題研究、廣西國土空間規(guī)劃等規(guī)劃咨詢業(yè)務。規(guī)劃編制團隊合作QQ：1582680976，聯(lián)系電話：15807771860,18076341860

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